Решение № 2-1153/2025 2-1153/2025~М-691/2025 М-691/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1153/2025

УИД 71RS0019-01-2025-001123-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Гуляевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1153/2025 по иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Золотой ключик», администрации муниципального образования Суворовский район об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №6 «Золотой ключик»,

установил:

Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Золотой ключик» (далее по тексту – МКДОУ детский сад «Золотой ключик»), администрации муниципального образования Суворовский район об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик», обосновав его тем, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях на территории Суворовского района.

В ходе проверки было установлено, что объект МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» по адресу: <...>, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

25.06.2025 прокурором в адрес директора МКДОУ детский сад «Золотой ключик» внесено представление об устранении указанных нарушений, однако, в связи с недостаточным финансированием на данное мероприятие, выявленные нарушения не были устранены.

На основании изложенного, просил суд: обязать администрацию муниципального образования Суворовский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №6 «Золотой ключик» (МКДОУ детский сад «Золотой ключик») по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года; обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Золотой ключик» (МКДОУ детский сад «Золотой ключик») устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года.

Представитель истца помощник прокурора Суворовского района Тульской области Гуляева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила рассмотреть дело на основании представленных доказательств в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик – заведующая МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года, признала в полном объеме. Признание иска сделано добровольно, без принуждения.

Выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

Прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №6 «Золотой ключик», в ходе которой выявлены нарушения.

Учредителем МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» является муниципальное образование Суворовский район в лице управления образования, культуры, молодежи и спорта (п.1.6 Устава).

Нежилое здание – 1-этажное, детский сад по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв.№, лит А, А1, находится в оперативном управлении МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» (свидетельство о государственной регистрации права №).

В соответствии с п.7.1 Устава, имущество учреждения, закреплённое за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и учтено в Реестре муниципальной собственности.

20.06.2025 прокуратурой района, в ходе проведения проверки МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик», совместно с представителями Суворовского отделения вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» исполнения требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выявлены недостатки в антитеррористической защищенности, а именно в нарушение п.24 д – объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 25.06.2025 в адрес МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено 14.07.2025 г., однако нарушения не устранены, 11.07.2025 МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» в адрес начальника управления образования, культуры, молодежи и спорта администрации МО Суворовский район направлена информация о необходимости выделения денежных средств на разработку проектно-сметной документации системы речевого оповещения при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и услуги по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией.

Изложенное свидетельствует о том, что в МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик», по адресу: <...>, не в полной мере выполняет мероприятия по противодействию террористической деятельности, что нарушает права и законные интересы воспитанников на охрану жизни и здоровья.

При том, что охрана жизни и здоровья детей, обеспечение их безопасности, являются в данном случае приоритетными.

Финансирование деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения относится к обязанностям муниципального образования в лице администрации муниципального образования Суворовский район, при этом средств на проведение мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения данному общеобразовательному учреждению администрацией не выделено.

Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания детей в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом и не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование учреждения дошкольного образования.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено судом, ответчик, в лице заведующей МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» ФИО2 признала исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что оснований для не принятия судом признания иска ответчиком не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Суворовского района Тульской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем ответчика в лице заведующей МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» ФИО2

Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №6 «Золотой ключик» (МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик»), администрации муниципального образования Суворовский район об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №6 «Золотой ключик» (МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик») по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Золотой ключик» (МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик») устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здания МКДОУ детский сад №6 «Золотой ключик» по адресу: <...>, в срок до 31.12.2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П.Салицкая

Решение в окончательной форме принято судом 21 августа 2025 года.