Решение № 2-326/2018 2-326/2018 ~ М-224/2018 М-224/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело № 2-326/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., с участием прокурора Зайцевой Н.М., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя органа опеки и попечительства ФИО2, рассмотрел исковое заявление прокурора Стародубского района в защиту интересов ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует тем, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 учреждена опека и закреплена жилая площадь опекуна по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2013 г. ФИО1 получил диплом о среднем профессиональном образовании ГБОУНПО «Профессиональный лицей № имени Героя России ФИО3». ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 896, за ФИО1 жилых помещений в собственности не значится. Прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда из числа жилых помещений, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, на территории Стародубского муниципального района, общей площадью не менее 33 кв.м, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебном заседании истец ФИО1, прокурор заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск, пояснили, что истец в 2013 г. окончил среднее профессиональное учебное заведение. В закрепленное за ним жилое помещение вселиться не может, так как данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Собственного жилья истец не имеет, жилое помещение ответчиком ему не было предоставлено, более раннего судебного акта относительного прав ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовал, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации <адрес>, представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заключение представителя органа опеки и попечительства <адрес>, полагавшей возможным иск удовлетворить, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии со свидетельством о рождении отцом ФИО1 является В., матерью – В. (л.д.31).

Согласно свидетельству о смерти мать истца В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Решением Стародубского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В. лишен родительских право в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.20-21).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека и за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь опекуна по адресу: <адрес> (л.д.27).

На момент рассмотрения дела истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с <адрес>, однако заключением межведомственной комиссии Гарцевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил обучение в ГБОУНПО «Профессиональный лицей № имени Героя России ФИО3» <адрес>, получил диплом о среднем профессиональном образовании (л.д.13).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно сообщению Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на ДД.ММ.ГГГГ за №, в уточненном списке лиц, у которых наступило право на обеспечение жилыми помещениями под № (л.д. 15).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец на момент постановки на учет относился к категории лиц из числа детей-сирот и на него распространяется действие указанного Закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области за ФИО1 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

По сведениям ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Стародубского филиала за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений, иных жилых помещений в <адрес> не значится (л.д. 26).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, … не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1. ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З (ред. от 06.11.2015 г. № 100-З) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. N 3-З (ред. от 01.08.2017 № 65-З) "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципальное образование города Стародуба является городским округом в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация города Стародуба Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что истец завершил получение профессионального образования 10.06.2013 г.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец, завершивший получение профессионального образования, нуждается в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства. Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ