Решение № 2А-380/2024 2А-380/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-380/2024

Дело № 2а-380/2024 УИД 32RS0031-01-2023-000559-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Трубчевского района Картунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением жилищно-коммунального законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму и предупреждению чрезвычайных ситуаций было установлено, что на территории <адрес> имеется бесхозяйный объект теплоснабжения, протяжённостью 18 метров, расположенный от ТК48 – здание магазина, по адресу: <адрес>, присоединенный к котельной 20, по адресу: <адрес>, который находится на балансе ГУП «Брянсккоммунэнерго. Администрация района никаких действий к постановке данного объекта тепловых сетей на учет не предпринимает, что нарушает права граждан на бесперебойное получение услуг по обеспечению коммунальными ресурсами, на безопасность этих сетей, может привести к их ненадлежащему использованию, непринятие мер по сохранности линейного объекта теплоснабжения может послужить препятствием для его передачи на обслуживание эксплуатационной организации и как следствие к его порче, угрозе аварий и чрезвычайных ситуаций, а также создаст потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, может причинить существенный вред объектам экономики, инженерным коммуникациям, нарушить права и законные интересы неопределенного округа лиц и муниципального образования. Прокурор просит суд признать бездействие администрации Трубчевского района Брянской области не законным и обязать принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта – объекта теплоснабжения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на иск представитель администрации указал, что требования прокурора обоснованы, просил предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ ввиду необходимости изыскания дополнительных финансовых средств и объема работы, подготовку технических условий, сбор исходных данных, получение технических условий и подготовку технического плана.

Представитель заинтересованного лица - ГУП «Брянсккоммунэнерго» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и заинтересованного лица..

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района теплоснабжения поселений.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 9.1 Устава муниципального образования Трубчевский муниципальный район Брянской области установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиям органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе, учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории г. Трубчевск имеется бесхозяйный объект теплоснабжения, протяжённостью 18 метров, расположенный от ТК48 – здание магазина, по адресу: <адрес>, присоединенный к котельной 20, по адресу: <адрес>, который находится на балансе ГУП «Брянсккоммунэнерго».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный участок тепловой сети на кадастровом учете не состоит, права на него не зарегистрированы.

Прокурором Трубчевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ объект теплоснабжения, протяжённостью 18 метров, расположенный от ТК48 – здание магазина, по адресу: <адрес>, присоединенный к котельной 20, по адресу: <адрес>, является бесхозяйным, но работа по постановке на учет объекта теплоснабжения проведена поэтапно с учетом финансовых возможностей и лимитов бюджетных обязательств, выделенных на указанные цели.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из перечисленных положений законодательства следует, что обязанность обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта возложена на орган местного самоуправления, которые обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем теплоснабжения, а также выявлять бесхозяйные объекты тепловых сетей и принимать меры к постановке их на учет.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая что бездействие органа местного самоуправления по надлежащему оформлению линейного объекта может повлечь неблагоприятные последствия, лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данного объекта теплоснабжения, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, а в случае непринятия заявленных в иске мер нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе, и на качественное предоставление услуг по теплоснабжению, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая объем мероприятий по составлению технической документации для постановки на учет бесхозяйного линейного объекта недвижимости, суд устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области» незаконным.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта – объекта теплоснабжения, протяженностью 18 метров, расположенного от ТК48 – здание магазина, по адресу: <адрес>, присоединенный к котельной 20, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.