Решение № 12-237/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело № 12-237/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 19 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО6,

- переводчика – ФИО1,

- защитника – адвоката Соколовой И.Е.,

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника Соколовой И.Е., поданную в интересах ФИО6, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 17 сентября 2020 года,-

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 от 17 сентября 2020 года ФИО6 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, «17 сентября 2020 года в 17. час. 30 мин. в помещении швейного цеха, расположенного по адресу: г.Иваново ул.10 Августа д.30 (в подвальном помещении) при проверке документов было установлено, что гр.Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., осуществляет в Российской Федерации в г.Иваново по вышеуказанному адресу трудовую деятельность в качестве швеи (шил женские брюки), не имея соответствующих разрешительных документов на работу (патента), выдаваемых УВМ УМВД России по Ивановской области, чем нарушает положения п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с постановлением указанного должностного лица защитник Соколова И.Е. обжаловала его в районный суд, указав на допущенные при производстве по делу нарушения закона. Так, материалы дела не содержат доказательств виновности ФИО6 Объяснение и отметка в протоколе об административном правонарушении были получены от ФИО6 с нарушением права на использование родного языка. Присутствовавший при составлении процессуальных документов переводчик не разъяснял процессуальные права и не переводил документы, а только указывал на место, где необходимо поставить подпись. Постановление о привлечении к административной ответственности не было переведено на родной язык, было выдано только на русском языке.

С учетом изложенного защитник Соколова И.Е. просит постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 от 17 сентября 2020 года, которым ФИО6 привлечен к административной ответственности, отменить, а производство по делу прекратить.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании ФИО6 и защитнику Соколовой И.Е. было разъяснено право отвода судьи, а также права, предусмотренные ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ (соответственно). Заявлений об отводе судьи не поступило, права понятны.

Поданную жалобу защитник Соколова И.Е. поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить ее по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что в силу непродолжительного времени, затраченного на процессуальные действия с 15-ю лицами узбекской национальности по оформлению 2-3 дел об административном правонарушении с каждым в течение чуть более четырех часов, невозможно разъяснить каждому из этих лиц содержание его прав и процессуальных документов.

ФИО6 также поддержал жалобу защитника и дополнительно пояснил, что проживал в сентябре 2020 года по адресу: <...>. В помещении д.30 по ул.10 Августа, где расположен швейный цех, он готовил еду себе и 2-3 землякам, которые там работали. Это он делал на протяжении месяца. Денег за свою деятельность не получал, просто помогал за еду. Деньги он зарабатывал временными подработками в частном секторе. После задержания в здании ОМВД переводчик ему ничего не разъяснял, показал где расписаться и сказал, что будет только штраф 2.000 рублей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 показал, что 17 сентября 2020 года по приглашению сотрудников полиции принимал участие в производстве по делам об административных правонарушениях в отношении 15 граждан Узбекистана, задержанных в помещении на ул.10 Августа г.Иваново. Оформление процессуальных документов осуществлялось в здании ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново и началось оно примерно в 20.30 час. Права задержанным гражданам разъяснялись, он осуществлял их перевод. Правда граждане не всегда его слушали, им это было неважно. В заблуждение он никого не вводил. Содержание документов разъяснял. Во всех документах (объяснениях, протоколах) пояснения записаны со слов граждан. Конкретно ФИО6 он не помнит, но с ним скорее всего была аналогичная ситуация. Оформление документов завершилось в районе 24-х часов ночи. Сколько времени уходило на оформление одного дела об административном правонарушении, он сказать не может. Подписка об ответственности за заведомо неправильный перевод у него отбиралась.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор по ИАЗ ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО4, показала, что 17 сентября 2020 года ФИО6 был доставлен в райотдел полиции вместе с другими гражданами Узбекистана, задержанными в помещении на ул.10 Августа г.Иваново. В производстве по делу об административном правонарушении участвовал переводчик ФИО3 Он осуществлял перевод всех процессуальных действий, в том числе переводил содержание прав лица, в отношении которого ведется производство по делу. Согласно базам данных, патент на работу у ФИО6 оформлен не был. Как следовало из объяснений самого ФИО6, он осуществлял по месту задержания пошив женских брюк, работал швеей. С учетом его объяснений он и был привлечен к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 в судебном заседании в качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО6 в правонарушении, предоставил решение заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново ФИО5 от 17 сентября 2020 года о проведении проверки предпринимателя, арендующего помещение по адресу: г.Иваново ул.10 Августа д.30, а также акт проверки (осмотра) помещения, фотографии и видеозапись. Также должностным лицом была приобщена подписка переводчика ФИО3 от 17 сентября 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника и свидетелей, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 17 сентября 2020 года в 17 час. 30 мин. в помещении швейного цеха, расположенного по адресу: г.Иваново ул.10 Августа д.30 (в подвальном помещении) гражданин Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи (шил женские брюки), не имея соответствующих разрешительных документов на работу (патента), выдаваемых УВМ УМВД России по Ивановской области, чем нарушил положения п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 в его совершении подтверждается: его письменными объяснениями, данными в день задержания; протоколом об административном правонарушении, с которым он был согласен; решением о проведении проверки; актом проверки; фотографиями и видеозаписью; пояснениями ФИО6 в судебном заседании.

Так, в ходе дачи письменных объяснений в день задержания ФИО6 признал факт отсутствия у него патента на работу и фактическое осуществление им оплачиваемой деятельности по пошиву женских брюк в швейном цеху. Материалы проверки помещения, в котором ФИО6 совместно с другими лицами был задержан, свидетельствуют о наличии в помещении швейных столов, подключенных к электросети швейных и раскройных машин, швейных заготовок, а также спальных мест и предметов бытового обихода.

После просмотра в судебном заседании видеозаписи задержания ФИО6 признал, что совместно с другими лицами занимался в данном швейном цеху пошивом женских брюк. Сам он ночевал по данному адресу только единожды, перед задержанием.

Таким образом, совокупность представленных доказательств дает суду возможность сделать уверенный вывод о нарушении ФИО6 требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов на работу.

Вопреки доводам жалобы должностными лицами ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново привлекаемому к административной ответственности ФИО6 в рамках настоящего дела разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, включая право пользоваться услугами переводчика. Переводчик с узбекского языка ФИО6 был предоставлен и перед началом процессуальных действий с его участием, был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Перевод всех процессуальных документов в письменной форме законом не предусмотрен.

В судебном заседании переводчик (свидетель) ФИО3 подтвердил свое участие в процессуальных действиях, перевод устной речи и содержания письменных документов, а также то, что содержание объяснений лица заносилось в протоколы достоверно.

Доводы защитника Соколовой И.В. о том, что в силу непродолжительного времени, затраченного на процессуальные действия с 15-ю лицами узбекской национальности по оформлению 2-3 дел об административном правонарушении с каждым в течение чуть более четырех часов, невозможно разъяснить каждому из этих лиц содержание его прав и процессуальных документов, являются ее предположением и опровергаются содержанием документов и показаниями свидетеля ФИО3

При этом, показания свидетеля ФИО3, предупрежденного в судебном заседании об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, не могут быть поставлены под сомнение заявлением, поступившим в суд на следующий день после допроса (19 ноября 2020 года). В данном заявлении, составленном от имени ФИО3, содержится признание в осуществлении 17 сентября 2020 года перевода содержания устной и письменной речи не в полном объеме. В рассматриваемой ситуации суд доверяет показаниям свидетеля, данным в судебном заседании с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а не содержанию заявления, чье авторство в судебном заседании подтверждено не было.

Наказание ФИО6 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы, в связи с чем не может быть признано излишне суровым.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о соответствии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 17 сентября 2020 года, требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,-

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО2 17 сентября 2020 года, которым ФИО6 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов