Решение № 2А-713/2020 2А-713/2020~М-482/2020 М-482/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-713/2020

Дело №2а-713/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2020 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9 АлексА.у, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 об оспаривании действий должностных лиц, указав, что истец отбывает наказание виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. дд.мм.гггг и дд.мм.гггг сотрудниками колонии были составлены акты №, №, согласно которых ФИО1 не соблюдал распорядок дня, в установленное время не вышел на утреннюю физическую зарядку и был обнаружен в помещении отряда. Начальником отряда ФИО8 ФИО1 были объявлены устные выговора. С указанными актами ФИО1 не согласен, указав, что акта являются незаконными, нарушены требования ст.117 УИК РФ, не имеется фото и видеосъемки, подтверждающей его отсутствие на физической зарядке, акты об отказе написания объяснений не были составлены. На основании изложенного, истец просит признать действия должностных лиц администрации колонии в виде составления актов от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг неправомерным, отменив наложенные взыскания в виде устных выговоров.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленного требования настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения иска, представив письменные возражения.

В судебное заседание административные ответчики дежурный помощник начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, младший инспектор ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4, младший инспектор ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, дежурный помощник начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, младший инспектор ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, младший инспектор ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.2, п.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказом Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Частью 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определён в ст.117 УИК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В ст.119 УИК РФ определен перечень должностных лиц исправительных учреждений, имеющих право применять меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. В соответствии с ч.3 ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

На основании главы 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> № от дд.мм.гггг утвержден распорядок дня ИК-8. Согласно приложения № в 06:00 час. подъем, с 06:10 до 06:20 физическая зарядка, с 06:20 до 06:30 туалет, заправка коек, и так далее.

В судебном заседании было установлено, что дд.мм.гггг дежурным помощником начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, младшим инспектором ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4, младшим инспектором ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, и дд.мм.гггг дежурным помощником начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, младшим инспектором ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, младшим инспектором ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9 были выявлены нарушения ФИО1 распорядка дня, который не вышел в указанные даты на утреннюю физическую зарядку и был обнаружен в помещении отряда. Данные нарушения были зафиксированы в актах, которые зарегистрированы в журнале № учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания.

От дачи объяснений дд.мм.гггг, дд.мм.гггг ФИО1 отказался, о чем были составлены акты.

Данные нарушения были рассмотрены дд.мм.гггг, дд.мм.гггг на заседании комиссии администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по контролю за наложением взысканий при водворении осужденных ИУ в ШИЗО и переводе в ПКТ, ОК и ЕПКТ, которая решила привлечь осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности правами начальникам отряда.

дд.мм.гггг и дд.мм.гггг начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 проведены профилактические беседы с ФИО1 по факту нарушения УПОН, и в соответствии со ст.119 УИК РФ были объявлены устные выговоры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осужденный ФИО1 нарушил гл.3 п.16 Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, который обязывает соблюдать распорядок дня, и в соответствии со ст.115 УИК РФ к нему применены меры взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденному, предусмотренный ст.117 УИК РФ был соблюден, учтены все обстоятельства совершения нарушения, личность осужденных и их предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, дежурному помощнику начальника колонии ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, младшему инспектору ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9 АлексА.у, начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 об оспаривании действий должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом дд.мм.гггг.

Судья С.К. Тришин