Решение № 2А-456/2019 2А-456/2019~М-414/2019 М-414/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-456/2019

Дело № 2а-456/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой

С участием прокурора А.В. Самусь

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Руднянский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование указал, что ФИО1 приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении особо тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч.4 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 12 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на срок 2 года 6 месяцев. Окончание судимости приходится на ДД.ММ.ГГГГ , судимость не снята и не погашена. ФИО1 на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий, характеризуется неудовлетворительно.

Просит суд установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ , с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» Б требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме. Пояснил, что основанием для установления административного надзора в отношении ответчика является то, что последний в течение года более двух раз привлекался административной ответственности за правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, ФИО1 полагал, что его неудовлетворительная характеристика по месту жительства не является объективной, однако при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области С полагала обоснованным установление над ФИО1 административного надзора сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав участников процесса, изучив представленные в судебном заседании материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1); преступления при рецидиве преступлений (п.2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п.3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.4).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1); лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений (л.д.5-7).

Постановлением Фокинского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ) в приговор внесены изменения: исключено указание о наличии в действиях осужденного ФИО1 особо опасного рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 06 дней.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Судимость ФИО1 по приговору Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

Установленный решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор, с учетом его продления решениями Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ к моменту рассмотрения настоящего дела истек.

Как разъяснено в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно представленным материалам, ФИО1 за истекший период 2019 года совершил девять административных правонарушений, в том числе по ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ, по ст.20.21 КоАП РФ, за совершение которых был привлечен к административной ответственности и которые ранее не являлись основанием для установления или продления административного надзора (л.д.11-12, 14-15).

Из адресной справки Отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Руднянский» следует, что ФИО1, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (л.д. 9).

В соответствии со справкой-характеристикой УУП МО МВД России «Руднянский» ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: . По месту жительства характеризуется отрицательно, официально трудоустроен рабочим ООО «ЭлитМеталл» ( ). Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.16).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

С учетом данных о личности ФИО1 его поведения после освобождения, в т.ч. неоднократного привлечения к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, неудовлетворительную характеристику по месту жительства, суд признает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 1 год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного надзора с данным ограничением будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административное исковое заявление МО МВД России «Руднянский» подлежит удовлетворению

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 19.09.2019.