Решение № 12-6/2026 12-98/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-6/2026

Дело № 12-6/2026

64RS0022-01-2025-001749-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»

установил:

постановлением административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением административного органа, считая его незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы, посокльку копию постановления не получал, просит отменить постановление, поскольку не установлена его вина, указывая в том числе, что не был извещен о составлении протокола, не мог дать пояснения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы не пропущен, поскольку копия постановления ФИО1 не получена, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч. 17 ст. 8.2 Закона 104-ЗСО, нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КОАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по настоящее время.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 час., консультантом отдела по земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО2, был выявлен факт нарушения правил благоустройства, а именно допущение произрастания сорной растительности на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем инициировано возбуждение административного материала по ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО в отношении ФИО1

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона №-ЗСО с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области пришла к выводу, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Данные выводы не учитывают следующее.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 в том числе указывалось на отсутствие надлежащего извещения лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, протокол был составлен в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов года в отсутствие ФИО1 Сведений об извещении ФИО1 о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00 час. материалы дела не содержат. Имеется извещение, направленное ФИО1 по адресу: <адрес>, не полученное адресатом и возвращенное отправителю ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после составления протокола, иных извещений материалы не содержит.

При рассмотрении дела, административная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области не дала надлежащей оценки протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Таким образом, при составлении ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч. 3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и права ФИО1, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие ФИО1 и права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему разъяснены не были.

Административной комиссией Марксовского муниципального района Саратовской области не был проверен факт создания ФИО1 необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

При установлении судом факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения Марксовским городским судом Саратовской области данной жалобы, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104 –ЗСО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104 –ЗСО отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Г.Д. Арсланова