Решение № 2-729/2017 2-729/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-729/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Писаревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Т.О.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, мотивируя исковые требования тем, что является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления в ходе плановой выездной проверки в супермаркете «ААА», расположенном по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в супермаркете «ВВВ», расположенном по адресу: <адрес>, снимались с продажи яйца куриные пищевые столовые категории С1 (дата сортировки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности <данные изъяты> суток), упакованные в потребительские упаковки по <данные изъяты> штук ИП ФИО1 B.Л. (адрес регистрации: <адрес>, адрес упаковки: <адрес>) по отсутствию на маркировке сведений об энергетической ценности в джоулях, о месте нахождения (месте регистрации) индивидуального предпринимателя, осуществляющего упаковывание яиц куриных, а также по отсутствию полных сведений о месте нахождения (месте регистрации) изготовителя.

Установлен факт нарушения ИП ФИО2 требований статьи 4TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: часть 4.1, часть 4.8 – маркировка не содержит сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляющем упаковывание яиц куриных не в месте их изготовления и полных сведений о месте нахождения (месте регистрации) изготовителя. На самоклеющейся этикетке каждой единицы потребительской упаковки доведена информация об изготовителе (АО «<данные изъяты>») и его месте нахождения (<адрес>). Согласно сертификата соответствия на данную продукцию, предъявленную в ходе проверки, АО «<данные изъяты>» зарегистрировано и находится по адресу: <адрес>. На этикетках указано только место нахождение (адрес) ИП ФИО4, по которому осуществляется упаковка яиц, сведения о его месте нахождении (месте государственной регистрации) отсутствуют. Согласно сопроводительных документов на данную продукцию, установлено, что ИП ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государстве-членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю, следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну).

Кроме того установлен факт нарушения ИП ФИО2 требований статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: часть 4.1, часть 4.9 - маркировка не содержит сведений об энергетической ценности (калорийности) в джоулях.

Согласно требованиям TP ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Никаким способом недостающая информация на яйца куриные пищевые столовые категории С1 не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены. Истец указывает, что выявленные нарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно нарушают права неопределенного круга потребителей: на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременно предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную информацию об энергетической ценности в джоулях, полной информации о месте нахождения изготовителя. Поскольку в ходе плановой проверки, проведенной в отношении ООО «ААА» были выявлены нарушения прав потребителей со стороны ИП ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по Курской области направлен иск в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при упаковке яиц куриных пищевых столовых категории С1, связанные с отсутствием на маркировке сведений о пищевой ценности в джоулях, месте нахождении (месте регистрации) ИП ФИО2, осуществляющего упаковывание яиц куриных и полных сведений о месте нахождении (месте регистрации) изготовителя; обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушения, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, в настоящее время им устранены. При упаковке яйца куриного пищевого указывается информация об энергетической ценности пищевой продукции в джоулях, а также полная информация о месте нахождения изготовителя, включая район адреса производства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным начать рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ААА», что также подтверждается актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе указанной проверки установлено, что в продаже в торговом зале в холодильных и витринных прилавках супермаркета «ААА», расположенного по адресу: <адрес>. находились пищевые продукты, маркировка которых не содержала необходимые сведения, в частности: яйцо куриное С1, упакованное в потребительскую упаковку по <данные изъяты> штук ИП ФИО4 (адрес <адрес>), дата сортировки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности <данные изъяты> суток, изготовитель АО «<данные изъяты>», адрес: <адрес>. Отсутствие на маркировке сведений об энергетической ценности в джоулях, о месте нахождения (месте регистрации) индивидуального предпринимателя, осуществляющего упаковывание яиц куриных, а также отсутствие полных сведений о месте нахождения (месте регистрации) изготовителя.

Также установлено, что в торговом зале в супермаркете «ВВВ», расположенном по адресу: <адрес>, в продаже с ценниками находилась пищевая продукция без необходимой информации, в частности: яйцо куриное пищевое столовое категории С1, упакованные в потребительские упаковки по <данные изъяты> штук ИП ФИО4, дата сортировки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности <данные изъяты> суток, по отсутствию на маркировке сведений об энергетической ценности в джоулях, о месте нахождения (месте регистрации) индивидуального предпринимателя, осуществляющего упаковывание яиц куриных, а также по отсутствию полных сведений о месте нахождения (месте регистрации) изготовителя. На самоклеющейся этикетке каждой единицы потребительской упаковки доведена информация об изготовителе (АО «<данные изъяты>») и его месте нахождения (<адрес>). Согласно сертификата соответствия на данную продукцию, предъявленную в ходе проверки, АО «<данные изъяты>» зарегистрировано и находится по адресу: <адрес>. На этикетках указано только место нахождение (адрес: <адрес>) ИП ФИО4, по которому осуществляется упаковка яиц, сведения о его месте нахождении (месте государственной регистрации) отсутствуют. Согласно сопроводительных документов на данную продукцию, установлено, что ИП ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО3 изъято яйцо куриное С1 – 1 шт; АО «<данные изъяты>»; упаковщик ИП ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в материалах дела копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией самоклеющейся этикетки АО «<данные изъяты>».

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Анализ вышеприведенной статьи закона позволяет суду прийти к выводу, что целью применения данной нормы является предупреждение потребителей о том, что правонарушитель осуществляет противоправные действия и что на момент вынесения судом решения они не прекращены, потребитель должен быть более внимателен при приобретении у правонарушителя товаров и услуг.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец указывает, что ИП ФИО2 при упаковке яиц куриных пищевых столовых категории С1 до потребителя не доведена информация о пищевой ценности в джоулях, о месте нахождении (месте регистрации) ИП ФИО2 и полных сведений о месте нахождении (месте регистрации) изготовителя.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и Доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии с п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (далее - Правила) продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В силу п. 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

В п. 15 Правил закреплено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Как следует из отзыва ИП ФИО2 на исковое заявление, им не оспариваются выявленные при проверке нарушения прав потребителей на информацию о товаре и об его изготовителе, однако указанные нарушения в настоящее время им устранены. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела самоклеющимися этикетками с указанной на них информацией о пищевой и энергетической ценности продукции в джоулях, о месте нахождении ИП ФИО2 и полных сведений о месте нахождении изготовителей. Указанная информация нанесена на этикетки типографским способом.

При этом указание представителя истца на то обстоятельство, что ответчиком на потребительской упаковке не указано место государственной регистрации индивидуального предпринимателя (юридический адрес), суд не принимает во внимание, поскольку из буквального содержания нормы ст. 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" следует, что для организации (юридического лица) предоставление информации об адресе является обязательным, для индивидуального предпринимателя - нет, для него обязательна только информация о государственной регистрации.

В то же время индивидуальный предприниматель может располагаться и по другому адресу - фактическому, В гражданском законодательстве не содержится какой-либо общей нормы, касающейся соотношения понятий "место нахождения", "юридический адрес" и "фактический адрес" лица.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется налоговыми органами по месту его жительства.

Согласно материалам дела ИП ФИО2, ОГРНИП №, зарегистрирован в налоговом органе по адресу: <адрес>, местом фактического осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, местом его нахождения, а также местом производства пищевой продукции является: <адрес>. Указанный адрес индивидуального предпринимателя указан в маркировке пищевой продукции «яйцо куриное пищевое столовое».

В этой связи, ввиду установления факта устранения ответчиком выявленных нарушений, правовые основания самостоятельного требования о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в иске уполномоченному на обращение с подобного рода требованиями лицу.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья: Писарева Е.В.