Решение № 2А-1356/2018 2А-1356/2018~М-1127/2018 М-1127/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-1356/2018

Строка отчета: 3.021 Дело № 2а-1356/2018

УИД 32RS0003-01-2018-002102-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

с участием представителя административного ответчика – администрации Брянского района

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 25 мая 2018 года обратился к административному ответчику с заявлением об утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес>, из земель общего пользования, для размещения блокированных жилых домов и предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Письмом администрации Брянского района №4-1261А от 23 июня 2018 года в удовлетворении данного заявления было отказано.

Считая отказ незаконным, административный истец ФИО4 просит суд:

- признать незаконным решение администрации <адрес> № 4-1261А от 23 июня 2018 года о невозможности предварительного согласования предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Толвинка, <адрес>. на восток от жилого <адрес>;

- отменить решение администрации Брянского района № 4-1261А от 23 июня 2018 года о невозможности предварительного согласования предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка;

-обязать административного ответчика утвердить схему расположения истребуемого земельного участка, согласно данным схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Геокомплекс», на земельный участок площадью 6400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, полагая принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО4 решение законным и обоснованным, поскольку постановлением Нетьинской сельской администрации, срок действия которого не истек, уже утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой ФИО4 территории, кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает предельную максимальную площадь земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 25 мая 2018 года ФИО4 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в 130 м. на восток от жилого <адрес> из земель общего пользования, разрешенное использование земельного участка - для размещения блокированных жилых домов и об утверждении схемы расположения данного земельного участка.

Письмом от 23 июня 2018 года № 4-1261А администрация Брянского района отказала ФИО4 в утверждении указанной схемы, и, как следствие, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что постановлением Нетьинской сельской администрации ранее утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой ФИО4 территории, срок действия данного постановления не истек.

В соответствии с пунктами 1, 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в удовлетворении административным ответчиком заявления ФИО4 послужило то, что постановлением Нетьинской сельской администрации, срок действия которого не истек, уже утверждена схема расположения земельных участков на испрашиваемой ФИО4 территории.

Действительно постановлением Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года № 262 была утверждена схема застройки переулка Толвинского д.Толвинка; земельным участкам по пер.Толвинскому были присвоены адреса.

При этом установленный пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия постановления Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года № 262 не истек.

Приложением к названному постановлению является схема планировочной застройки пер.Товинского в д.<адрес>.

При сопоставлении указанной схемы планировочной застройки с представленной ФИО4 схемой расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, усматривается частичное совпадение местоположения испрашиваемого ФИО4 земельного участка с местоположением земельных участков, образуемых на основании схемы, утвержденной ранее постановлением Нетьинской сельской администрации от 23 ноября 2016 года № 262.

Суд также принимает во внимание, что решением Брянского районного Совета народных депутатов от 27 апреля 2018 года № 5-51-8 утверждены предельные размеры земельных участков, предоставляемых на территории Брянского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. Согласно названному постановлению максимальная площадь земельных участков, выделяемых для жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, установлена в размере 2000 кв.м. Площадь испрашиваемого ФИО4 земельного участка с разрешенным использованием - для размещения блокированных жилых домов, составляет 6400 кв.м, что значительно превышает максимальный размер предоставляемых земельных участков указанного назначения.

При таких обстоятельствах администрация Брянского района обоснованно отказала ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 6400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, как следствие, в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к администрации Брянского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.