Решение № 2-3090/2025 2-3090/2025~М-2439/2025 М-2439/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-3090/2025

№ 2-3090/2025

70RS0004-01-2025-003443-77


Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Карлюковой Н.В.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

материального истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску <адрес> в интересах Файфера ФИО9, Файфера ФИО10, Файфера ФИО11, Файфера ФИО12, Файфер ФИО13 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,2 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18,2 кв.м, относится к объектам муниципальной собственности. Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2 В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно выводам, содержащимся в отчете по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в г. Томске, физический износ здания составляет 72,9%, все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. При указанных обстоятельствах, эксплуатация многоквартирного дома по указному адресу представляет опасность для жизни и здоровья людей в нем проживающих, в частности истцов. В результате бездействия администрации г. Томска нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 на жилье.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Советского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что согласно справки департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, истцы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, в установленном порядке малоимущими не признаны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, <адрес> по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>».

Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 признан нанимателем жилого помещения общей площадью 18,2 кв.м. по адресу: <адрес> по ранее заключенному договору социального найма.

Из справки паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем зарегистрированы ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, на администрацию <адрес> совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях данного многоквартирного дома.

Как следует из отчета по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «НПО «СтройЭксперт» от 2021г, на основании которого, в том числе, межведомственной комиссией принято решение о признании дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. На дату составления отчета физический износ здания составлял 72,9%, следовательно, уже на дату принятия решения о признании дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции техническое состояние конструкций дома характеризовалось как недопустимое и аварийное и представляло опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Сведения о наличии у истцов ФИО2, ФИО3, ФИО2 прав на недвижимое имущество у регистрирующих органов отсутствуют, что подтверждается ответом ООО «Ростехинвентаризация –БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на имя ФИО2

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади подлежащего предоставлению истцам жилого помещения суд руководствуется выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-131965666, согласно которой жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой квартиру общей площадью 18,2 кв.м ( 2 этаж).

Таким образом, истцам ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,2 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск <адрес> в интересах Файфера ФИО14, Файфера ФИО15, Файфера ФИО16, Файфера ФИО17, Файфер ФИО18 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска удовлетворить.

Обязать муниципальное образование « Город Томск» в лице администрации Города Томска (№) предоставить Файфер ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №), Файфер ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ, отделом УФМС России по Томской области в <адрес>, код подразделения №), Файфер ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт№ выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Томской области в Советском районе г. Томска, код подразделения №), Файфер ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-ОМ № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении II-ОМ № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,2 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 01.09.2025.

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела №2-3090/2025 в Советском районном суде г.Томска.