Постановление № 5-54/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-54/2018

Дело № 5-54/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Юрьев - Польский 4 июля 2018 года

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Гаврилин А.С., с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ольховика П.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ольховика П. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

2 июля 2018 года в 18 час 30 минут по адресу: <...> около д.27 был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в России», что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ с 24 декабря 2009 года по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что был выдворен из России в сентябре 2009 г. по решению ФИО2 - Польского районного суда от 21.08.2009 Вновь нелегально въехал на территорию России в 2016 г. С 17 ноября 2017 г. по 30 мая 2018 г. находился в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, поэтому не оформил документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, следует прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается, помимо его собственного объяснения, представленными документами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО1 указал о согласии с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции И.А.А. об обстоятельствах выявления правонарушения;

- информационными сведениями миграционной службы, а также копиями постановлений ФИО2-Польского районного суда, из которых следует, что ФИО1 последний раз принудительно выдворялся из Российской Федерации судебным постановлением от 21 августа 2009 года, после чего данных о его пересечении Государственной границы РФ не имеется.

180-дневный период, на протяжении которого ФИО1 мог находиться в Российской Федерации суммарно не более 90 суток, начал исчисляться с 25 сентября 2009 года. 90 суток его временного пребывания в России истекли 23 декабря 2009 года.

Из материалов дела не усматривается каких-либо данных, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории России.

Патент в установленном законом порядке он не оформлял, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство в компетентные органы не обращался.

После истечения суммарного 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 23 декабря 2009 года, ФИО1 находился на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, по истечении срока пребывания в Российской Федерации 23 декабря 2009 г. уклонился от выезда из неё, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается раскаяние привлекаемого к ответственности лица, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающим обстоятельством следует признать повторное совершение однородного правонарушения, поскольку постановлением ФИО2-Польского районного суда Владимирской области от 17 ноября 2017 г. ФИО1 привлекался к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания учитываются и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы страны должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 1.1. ч. 2 КоАП РФ он основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П Конституционный Суд указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в силу аналогии права распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд указал, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

Из материалов дела усматривается, что на территории России постоянно проживают близкие родственники ФИО1 - мать и сестра, являющиеся гражданами <данные изъяты>.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому не подлежит применению по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области

(ОМВД России по ФИО2 - Польскому району: 601800, Россия, Владимирская область, г.ФИО2-Польский, ул.1 Мая, д.9)

ИНН <***>

КПП 3326001001

Код ОКТМО 17 656 101

Номер счета получателя 40101810800000010002

Наименование банка: Отделение Владимирское г.Владимир

БИК 041708001

КБК 18811690050056000140

Наименование платежа: административный штраф

(протокол № Идентификатор №)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья подпись ФИО3