Решение № 2А-1841/2017 2А-1841/2017 ~ М-1632/2017 М-1632/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-1841/2017

<данные изъяты> Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Радиевского А.В., при секретаре Махмудовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №1, гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., об обязании ответчика совершить действия, прямо перечисленные в главе 7,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № №-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на взыскание денежных средств с должника ФИО4 в размере 68850,00 руб. и 30000 руб. соответственно.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО4 были возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> и №-ИП о взыскании в пользу административного истца материального ущерба в размере 30000 руб. и задолженности в сумме 68850 руб. Однако судебный пристав-исполнитель не совершил необходимых действий по исполнительному производству и в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в двухмесячный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, розыск должника и его имущества не проводился, не проводились иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. По состоянию на сентябрь месяц ДД.ММ.ГГГГ. с должника произведено взыскание всего на суму 5045,46 руб. Кроме того, в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о направлении взыскателю и должнику копии постановлений о возбуждений исполнительных производств; должник не вызывался в ОСП для дачи объяснений, требование о необходимости исполнения решения суда должнику не вручалось, предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда должнику не выносилось. Установленный для исполнения требований исполнительного производства срок, должником игнорируется (л.д.4-7).

Административный истец ФИО2 в судебном иск поддержал, дополнил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ., в целях ознакомления с материалами исполнительного производства и выяснения о ходе и порядка исполнения решений суда, он неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. подал заявление о розыске должника; ДД.ММ.ГГГГ. он обращался к начальнику отдела- старшему судебному ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России п <адрес>, ФССП России, прокурору <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в УФССП по <адрес> с заявлениями об информировании о принятых судебным приставом-исполнителем конкретных действий и проводимых мероприятиях по выполнению двух исполнительных производств, о предоставлении материалов, подтверждающих принятие мер по розыску имущества должника, о неправомерным бездействии судебного пристава исполнителя и руководства ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. Однако по настоящее время действенных мер направленных на своевременное исполнение решения суда не принято.

Представитель административного ответчика - ОСП по <адрес> и <адрес> ФССП России по <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства представитель ответчика извещен надлежащим образом.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе и публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда <адрес> в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон участвующих в деле.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Из материалов дела и материалов исполнительных производств №-ИП №-ИП следует, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительных листов ВС№ и ВС №, выданных ДД.ММ.ГГГГг. и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № Реутовского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 возбуждены исполнительные производства: №-ИП, предмет исполнения- задолженность в размере 68850,00 руб. и №-ИП, предмет исполнения- материальный ущерб в размере 30000 руб., в пользу ФИО2 Должнику ФИО4 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий настоящих постановлений (л.д. 47оборот-52).

Как следует из представленной суду ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> сводки по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ. и ответа начальника отдела УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на обращения административного истца в рамках исполнительных производств, с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, которого застать дома не удалось. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ. СПИ постановлено о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора в размере 4819,50 руб. по исполнительному производству №-ИП и 2100 руб. по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу, через депозитный счет по исполнительному производству №-ИП перечислено в счет возмещения задолженности 5945,46 руб. (л.д. 38-39, 45-46, 54-55).

Согласно ответа первого заместителя прокурора Балашихинской горпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проверки обращения ФИО2 в адрес руководителя Управления ФССП по <адрес> подготовлено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д.10).

За период с ДД.ММ.ГГГГ., согласно представленных Отделом судебных приставов Сводок по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнительного производства № №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Указанный в ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Разрешая при изложенных обстоятельствах требования ФИО2 об оспаривании бездействия ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, связанного с неисполнением требований исполнительных документов, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, у которых находились на исполнении исполнительные производства в отношении должника ФИО4, в нарушение требований закона не приняли всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительным производствам; не предприняли достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебными приставами-исполнителями эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. о защите прав потребителей. Не были надлежащим образом рассмотрены заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ., не рассмотрен вопрос о розыске должника.

Следовательно, судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. допущено неправомерное бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя ФИО2

Таким образом, признавая бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 68850,00 руб. и 30000 руб. незаконным, суд считает необходимым обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по принять предусмотренные Гл. 7,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры в целях надлежащего исполнения исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей- удовлетворить.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления ФССП России по Московской области по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФССП России по <адрес> совершить все действия, предусмотренные Гл. 7,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на взыскание денежных средств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>