Решение № 2А-362/2019 2А-362/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Ереминой Л.Ф., с участием административного истца и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-362/2019 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения командира той же воинской части об исключении её из списков личного состава воинской части,

установил:

Балаганская обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, просила признать незаконными приказы командира войсковой части № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) в части исключения ее из списков личного состава воинской части и от 10 декабря 2019 года № 143 (по строевой части) в части изменения даты исключения ее из списков личного состава воинской части, а также обязать указанное должностное лицо отменить эти приказы в части ее касающейся и исключить ее из списков личного состава воинской части после обеспечения всеми видами положенного довольствия.

В обоснование этих требований Балаганская в административном исковом заявлении указала, что, будучи уволенной с военной службы в запас, приказом командира войсковой части № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) с 09 октября 2019 года она была исключена из списков личного состава воинской части. С данным приказом она не согласна, поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части она не была обеспечена денежным довольствием и своего согласия на такое исключение не давала. Так, денежное довольствие за октябрь 2019 года поступило на ее банковскую карту только 14 октября 2019 года. Приказ командира войсковой части № от 10 декабря 2019 года № 143 (по строевой части) в соответствии с которым дата исключения ее из списков личного состава воинской части была изменена с 09 октября 2019 года на 14 октября 2019 года она также считает не законным, поскольку как на момент издания этого приказа, так и в настоящее время она не обеспечена денежным довольствием в полном объеме.

В судебном заседании административный истец – ФИО2 заявленные требования поддержала и просила административный иск удовлетворить, при этом она показал, что еще одним основанием к признанию незаконным приказа командира войсковой части 41603 от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) является тот факт, что в соответствии с медицинской справкой № 367, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калининградской области, в период с 07 по 11 октября 2019 года она осуществляла уход за больным ребенком – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО1 административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, а в обоснование своей позиции пояснил, что приказом командира войсковой части № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) нарушенное право административного истца на своевременное обеспечение денежным довольствием было восстановлено, при этом оснований для отмены оспариваемых приказов и восстановления Балаганской в списках личного состава воинской части не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным следующее.

Приказом командира войсковой части № от 03 октября 2019 года № 46 (по личному составу), <данные изъяты> ФИО2 была уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании приказа командира войсковой части № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части), Балаганская с 09 октября 2019 года была исключена из списков личного состава воинской части и снята со всех видов обеспечения.

Приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2019 года № 143 (по строевой части), в приказ командира войсковой части № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) были внесены изменения: дата исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части перенесена с 09 октября 2019 года на 14 октября 2019 года.

Оценивая приказ командира войсковой № от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части) в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением.

При этом, вопреки доводу административного истца, пункт 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к числу таких случаев осуществление военнослужащими амбулаторного ухода за больным ребенком не относит.

Указание на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период освобождения от исполнения обязанностей военной службы по данному основанию не содержит и Положение о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 16 статьи 34 Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствие, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как видно из расчетного листка за октябрь 2019 года и справки о безналичном зачислении от 22 ноября 2019 года, денежное довольствие за октябрь 2019 года Балаганской перечислено 14 октября 2019 года.

Таким образом, на момент исключения из списков личного состава воинской части Балаганская не была обеспечена денежным довольствием.

При таких обстоятельствах, административный ответчик 09 октября 2019 года необоснованно исключил Балаганскую из списков личного состава воинской части.

Согласно пунктам 21, 26 и 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 170, приказ – основной распорядительный служебный документ (нормативный акт) военного управления, издаваемый на правах единоначалия, в том числе, командиром воинской части. Служебный документ должен соответствовать законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, приказам, директивам и другим служебным документам вышестоящих командиров (начальников). Изменения в служебные документы вносятся путем объявления новой редакции разделов, глав, частей, статей, пунктов, подпунктов, абзацев, их исключения или признания утратившими силу, а также путем исключения, дополнения и замены отдельных слов, предложений, цифр.

Выявив допущенное нарушение после обращения Балаганской в суд, административный ответчик самостоятельно внес изменение в свой приказ от 09 октября 2019 года № 97 (по строевой части), исправив дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части на день обеспечения денежным довольствием, то есть на 14 октября 2019 года.

На основании изложенного, учитывая, что несвоевременное обеспечение Балаганской денежным довольствием – спустя пять суток после исключения её из списков личного состава воинской части носит незначительный характер и не повлекло для неё существенных негативных последствий, а нарушенное право Балаганской административным ответчиком было полностью восстановлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Такое решение полностью соответствует позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 49 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований и для удовлетворения административного иска в части отмены приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2019 года № 143 (по строевой части), поскольку оспариваемое решение принято должностным лицом в рамках предоставленных полномочий в целях приведения ранее принятого решения в соответствие требованиям Положения о порядке прохождения военной службы и каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части № об исключении её из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий