Решение № 2А-307/2025 2А-307/2025~М-280/2025 М-280/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-307/2025

УИД: 25RS0034-01-2025-000843-40

№ 2а-307/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 18 ноября 2025 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола помощником судьи Лукьянчук С.А., с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Бурдейного С.С.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чугуевскому округу к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца - начальник ОМВД России по Чугуевскому округу ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден приговором Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 10 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут находиться по месту постоянного проживания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, 2 раза в месяц. Однако ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение 1 года 4 раза привлечен к административной ответственности.

Со ссылкой на ч.ч. 1, 3 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд вменить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

От представителя административного истца до судебного заседания заявлений об уточнении административного иска, об отказе от административного иска в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ не поступало.

От административного ответчика до судебного заседания отзыв (возражение) на административное исковое заявление в порядке ст. 45 КАС РФ не поступал.

Административный истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного разбирательства без его участия.

С учетом положений ст.ст. 96-100 КАС РФ суд признает стороны извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении сторон, не ходатайствовавших об отложении слушания по делу и не обеспечивших явку своих представителей, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, и возлагая на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46), предусматривает возможность их ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) с целью осуществлении задач, в частности предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, закрепляет порядок установления, продления прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.

Пунктом 2 статьи 1 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с названным законом.

Таким образом, административный надзор устанавливается с целью защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суть которого – ограничение прав и свобод, носящее временный характер, что в полной мере согласуется с конституционными гарантиями и принципами. В свою очередь, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления либо правонарушения, но представляет собой меру, оказывающую индивидуальное профилактическое воздействие и направленную на предотвращение повторного совершения преступлений, правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту его нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде: явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Частью 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15, следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, ФИО1 осужден приговором Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут находиться по месту постоянного проживания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, 2 раза в месяц.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытии наказания.

Между тем, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, будучи лицом, состоящим под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника полиции ОМВД России по Чугуевскому округу, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Он же, ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника полиции ОМВД России по Чугуевскому округу, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Он же ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Чугуевскому округу, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Он же, ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, о чем в этот же день составлен протокол. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМВД России по Чугуевскому округу, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Судом установлено, что ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, установленным решением суда, в течение срока административного надзора совершил 3 административных правонарушения против порядка управления и 1 административное правонарушение за нарушение общественного порядка, за что привлечен к административной ответственности.

Таким образом, учитывая представленные суду материалы о привлечении ФИО1 к административной ответственности за допущенные нарушения против порядка управления и за нарушение общественного порядка, суд полагает, что ранее установленные административные ограничения не оказали должного влияния на поведение административного ответчика и не возымели необходимого профилактического эффекта, ФИО1 не желает становиться на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением.

Учитывая данные о личности административного ответчика, обстоятельства преступления, в связи с которым ему установлен административный надзор, характер и обстоятельства и время совершенных правонарушений, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, установить дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что вменение данных ограничений будет отвечать общественным интересам и интересам поднадзорного лица, соответствовать характеру совершенных им правонарушений.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Чугуевскому округу - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее установленные административные ограничения, определив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, и обязательную явку 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025.

Судья М.А. Литовченко