Решение № 2А-2858/2018 2А-300/2019 2А-300/2019(2А-2858/2018;)~М-2572/2018 М-2572/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-2858/2018

Дело № 2а-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 января 2019 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Федоровой Л.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кардумяна ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконными решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, действуя через своего представителя, обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика №№ от 16 ноября 2018 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность по государственной регистрации права собственности истца на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Подав 03.10.2018 года к ответчику документы для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, 16.11.2018 года ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с не устранением причин, послужившим препятствию к осуществлению регистрации, а именно, в связи с не предоставлением (не поступлением) документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным, что явилось основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указывая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16.11.2018 года, право собственности административного истца на объект недвижимости административным ответчиком не оспаривается, документ об отказе носит административно-распорядительный характер, в связи с чем подлежит обжалованию применительно правил главы 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 16.11.2018 года, административное исковое заявление подано в суд 12.12.2018 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, истец ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

03.10.2018 года истец, действуя через своего представителя, обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, к заявлению были приложены следующие документы: технический план здания, разрешение на строительство, договор купли-продажи земельного участка, определение об отмене мер по обеспечению иска, выписка из ЕГРН.

18.10.2018 года ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации до 16.11.2018 года.

16.11.2018 года ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с не устранением причин, послужившим препятствию к осуществлению регистрации, а именно, в связи с не предоставлением (не поступлением) документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истица обратилась в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из пояснений сторон и материалов реестрового дела, заявителем были предоставлены все необходимые документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, в том числе и определение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03.05.2018 года об отмене мер по обеспечению иска.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации является необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца в сфере государственной регистрации права, в связи с чем подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

При этом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления истца от 03.10.2018 года, поскольку исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кардумяна ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя № № от 16 ноября 2018 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> по заявлению Кардумяна ФИО9 от 03.10.2018 года, о результатах рассмотрения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу известить административного истца и суд.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко