Постановление № 5-218/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-218/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Володина Т.Э.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-218/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», расположенного по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Стандарт» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В результате проведенного административного расследования 13.07.2017 в 14:00 установлено, что юридическим лицом ООО «Стандарт» допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В рамках административного расследования были проведены инструментальные замеры температуры горячей воды в распределительной сети (водопроводный кран горячей воды) жилого дома (место расположения обезличено). В точке балансовой принадлежности юридического лица ООО «Стандарт» (место отбора оборудовано и согласовано - жилая квартира №(место расположения обезличено)), в распределительной сети (водопроводный кран горячей воды) жилого дома 15.06.2017 в 12:21, результаты замеров температуры горячей воды показали следующее: протокол лабораторных испытаний от 19.06.2017 №№... - температура горячей воды в распределительной сети (водопроводный кран горячей воды) составила 29,9 °С, при величине допустимого уровня от 60 до 75°С. Согласно экспертному заключению от 26.06.2017 №№..., проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В точке балансовой принадлежности юридического лица МУП «Горэнерго» (место отбора оборудовано и согласованно), на вводе в жилой дом №29 по ул. Крымская, 15.06.2017 в 12:00 результаты замеров температуры показали следующее: протокол лабораторных испытаний от 19.06.2017 №№... - температура горячей воды (подача) составила 57,9 °С, при величине допустимого уровня от 60 до 75 °С;

юридическим лицом ООО «Стандарт» не разработана программа производственного лабораторного контроля качества воды в разводящей сети, что не соответствует требованиям п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

юридическим лицом ООО «Стандарт» не организован и не проводится производственный лабораторный контроль за качеством горячей воды, что не соответствует требованиям п. 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения и п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий».

14.07.2017 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении ООО «Стандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

В судебном заседании защитник юридического лица - ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.08.2017 (л.д. 47), вину признала частично, указала, что поставщиком НТ МУП «Горэнерго» вода подается низкой температуры 57,9 °С, поэтому когда она доходит до квартир граждан, температура воды еще больше снижается. Они обращались в НТ МУП «Горэнерго», указывали на данное обстоятельство, однако это обращение результатов не принесло. В связи с тем, что температура была ниже допустимого уровня, жильцам был произведен перерасчет платы за горячую воду.

Заслушав доводы защитника, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица ООО «Стандарт» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.07.2017 (л.д. 3), в котором отражены выявленные по результатам проведенного административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращением ФИО3 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в котором содержится жалоба на качество воды в системе централизованного горячего водоснабжения (температура воды в квартире составляла 37 °С), и просьба провести проверку (л.д. 41);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.06.2017 (л.д. 38);

- определением о назначении экспертизы от 05.06.2017 (л.д. 36);

- протоколом отбора проб воды от 15.06.2017, из которого следует, что отбор горячей воды производился в точке балансовой принадлежности ООО «Стандарт», распределительная сеть, водопроводный кран горячей воды в доме №(место расположения обезличено), при отборе проб присутствовал представитель юридического лица ФИО4 (л.д. 9);

- протоколом лабораторных испытаний от 19.06.2017 №№... (л.д. 8), в соответствии с которым выявлено несоответствие горячей воды требованиям санитарного законодательства, температура воды 29,9 °С, вместо допустимой 60-75 °С;

- экспертным заключением от 26.06.2017 №№... (л.д. 7), согласно которому проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю температура воды.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» указано, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Требования по проведению производственного контроля установлены п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и пп. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 2.1 СП 1.1.1058-01 предусматривает, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из договора от 01.07.2014, ООО «Стандарт» является управляющей организацией многоквартирного дома (место расположения обезличено) (л.д. 19-24), соответственно, в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, является исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений, и в силу п. 31 указанных Правил обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам горячая вода, о чем указано выше, что свидетельствует о неисполнении юридическим лицом своих обязанностей. Доводы защитника о предоставлении поставщиком некачественной горячей воды не влияют на выводы о виновности управляющей компании, поскольку именно на управляющей компании лежит обязанность, как на исполнителе коммунальных услуг, предоставление потребителю этих услуг надлежащего качества.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «Стандарт» принимались меры, направленные на контроль и улучшение качественных показателей воды, в том числе по проведению ремонта трубопровода горячего водоснабжения в доме (л.л. 27), по осуществлению перерасчета в связи с оказанием некачественной услугой (л.д. 28), по обследованию жилищного фонда, в том числе и с участием представителя поставщика (л.д. 29-30), по обращению к поставщику. Однако эти меры были недостаточными для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица ООО «Стандарт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ООО «Стандарт» впервые привлекается к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признал, раскаялся, принял необходимые меры для соблюдения норм санитарного законодательства, и считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Стандарт» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: Свердловская (место расположения обезличено)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Володина Т.Э.