Решение № 12-181/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-181/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 «21» сентября 2018 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области – Иванова Т.Н., с участием:

заявителя – ФИО1, которому разъяснены положения ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ,

представителя административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти – ФИО2., предъявившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 1074 административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 18 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 18 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления административной комиссии, ссылаясь на его незаконность, поскольку его транспортное средство фактически не препятствовало проезду мусороуборочной техники.

В судебном заседании заявитель доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя административной комиссии, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2018 года в 09.00 часов ФИО1 разместил транспортное средство с г/н ... регион на проезжей части, не обеспечив беспрепятственное передвижение уборочной и специальной техники по адресу: ...., возле многоквартирного ...., чем был нарушен п. 3.19 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 года № 543-п/1, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

02 июля 2018 года по данному факту административной комиссией Комсомольского района г.о. Тольятти в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 18 июля 2018 года № 1074 ФИО1 привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако, судом установлены основания для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности про следующим основаниям.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В силу части 2 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, о чем указано в части 5 статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 года статья 4.25 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана не действующей со дня вступления решения суда в законную силу.

19 сентября 2018 года апелляционным определением Верховного суда РФ решение Самарского областного суда от 04 июня 2018 года оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу.

Таким образом, положения статьи 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с 19 сентября 2018 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах Комсомольского района г.о. Тольятти от 18 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комсомольского района г.о. Тольятти от 18 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд города Тольятти в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Т.Н. Иванова