Постановление № 5-890/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-890/2020

№5 – 890/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2020 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Галимова И.А.,

с участием представителя лица ООО Лесопромышленная компания «Селена», в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5 – 890/2020 в отношении ООО Лесопромышленная компания «Селена» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

... врио начальника ОВМ ОМВД России по Белорецкому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которого ... в 16.00 час. по адресу: ... ООО ЛПК «Селена» нарушены сроки уведомления территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики Араббай Уулу Аброржан, а именно: ООО ЛПК «Селена» предоставило в Управление по вопросам миграции МВД по ... форму уведомления от ..., направленную почтовым отправлением от ... о расторжении ... трудового договора с гражданином Кыргызской Республики Араббай Уулу Аброржан, в нарушение срока, не превышающего трех рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора.

В судебном заседании представитель лица ООО Лесопромышленная компания «Селена», ФИО1 вину в административном правонарушении не признал, пояснив, что ... в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республики Башкортостан ими было направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики Араббай Уулу Аброржан. Почтовым отделением указанное отправление было принято .... В связи с тем, что трудовой договор с указанным гражданином был расторгнут ..., считает, что сроков нарушения направления уведомления нет. В связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил привлечь к административной ответственности ООО Лесопромышленная компания «Селена» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Поскольку уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (согласно почтовому штемпелю на конверте) принято почтовым отделением ..., то есть с нарушением срока направления уведомления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО ЛПК «Селена» к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ... №...-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... №...-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Основанием для возбуждения в отношении ООО Лесопромышленная компания "Селена" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 указанного Кодекса, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении обществом установленного абзацем 1 части 8 статьи 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ трехдневного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о расторжении ... с гражданином Кыргызской Республики Араббай Уулу Аброржан трудового договора.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

По смыслу диспозиции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Момент наступления административной ответственности определен законодателем, а именно: по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Частями 1, 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В судебном заседании представителем ООО Лесопромышленная компания «Селена» заявлено о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО Лесопромышленная компания «Селена». В обоснование своих доводов приобщен реестр почтовых отправлений.

Как усматривается из материалов дела, соглашение между ООО Лесопромышленная компания «Селена» и гражданином Араббай Уулу Аброржан расторгнут .... Трехдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, подлежит исчислению с ...

Как усматривается из реестра почтовых отправлений ООО ЛПК «Селена» от ..., уведомление о расторжении трудового договора направлено в Управление по вопросам миграции МВД по РБ по адресу: ... ..., что подтверждается почтовым штемпелем.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации предусмотренный абзацем 1 части 8 статьи 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ срок не истек, что исключает наличие в действиях ООО Лесопромышленная компания «Селена» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении названного юридического лица подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО Лесопромышленная компания «Селена» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись И.А.Галимова

Копия верна. Судья: И.А.Галимова