Решение № 2А-3066/2024 2А-3066/2024~М-2709/2024 М-2709/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-3066/2024

Дело № 2а-3066/2024 КОПИЯ

59RS0027-01-2024-006275-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 29 октября 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при секретаре судебного заседания Липиной Е.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО2, директора,

заинтересованного лица представителя Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО3, по доверенности,

заинтересованного лица представителя Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» обратилось в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 от 13.06.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение № 2-2677/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о возложении на МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» обязанности в срок до 01.09.2022 устранить нарушения санитарного законодательства и исполнения предписания должностного лица. 20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовским районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. 13.06.2024 по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В целях исполнения решения суда в 2023-2024 году административным истцом проведены мероприятия: выделены денежные средства в сумме 3 498 778.11 рублей на выполнение мероприятия по обеспечению отделки пола и его выполнение в рекреациях (кроме рекреации на 1 этаже) и в учебных кабинетах (кроме кабинета информатики и кабинета физики) без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии c требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На указанную сумму были выполнены работы по ремонту полового покрытия в здании МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова», (1, 2 этаж), в 2024 году проведены ремонтные работы по устройству полового покрытия в коридорах и кабинетах (3 этаж) школы на сумму 4819576.74 рублей. B целях скорейшего устранения нарушений санитарного законодательства, за счет остатков средств 2022 года был заключен договор на ремонт полового покрытия (часть коридора 3 этажа) в здании МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» на сумму 880000.00 рублей. Также, за счет остатков средств 2022 года выполнены работы по устройству тротуаров в структурном подразделении для детей дошкольного возраста МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» на сумму 906000.00 рублей. B 2024 году за счет остатков средств 2023 года устройство полов в кабинетах 3 этажа выполнено на сумму 500000.00 рублей. Денежные средства в сумме 5 589 375.45 рублей на выполнение мероприятия по обеспечению покрытием проезда, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора без дефектов в соответствии c п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона 30.03.1999 № 52-Ф3 «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при возникновении профицита бюджета планируются к выделению в 4 квартале 2024 года.

Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованных лиц Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю и заинтересованные лица представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края № № 2-2677/2021 от 03.12.2021 на МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Ф.П.Хохрякова» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> (школа):

Обеспечить отделку пола и его выполнение в рекреациях (кроме рекреации на 1 этаже) и в учебных кабинетах (кроме кабинета информатики и кабинета физики) без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> (структурное подразделение для детей дошкольного возраста):

- обеспечить функционирование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова», осуществляющим образовательную деятельность в структурном подразделении для детей дошкольного возраста, при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный саннитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в облает защиты прав потребителей заключения в соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить покрытие проезда, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора без дефектов в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 5-11)

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовским районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д.12-13).

Должником требования указанного исполнительного документа в установленный срок не были исполнены, информация о невозможности исполнения данного решения в установленный 5-дневный срок, судебному приставу не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с МБОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» (л.д. 14).

В срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также до предъявления исполнительного документа к исполнению, школа с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращалась, а также заявитель не обращался в СОСП с заявлением об отложении исполнительных действий, либо о приостановлении исполнительного производства.

На сегодняшний день исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.

Административный истец полагает, что при наличии нижеприведенных оснований, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П. Хохрякова» является муниципальным автономным учреждением, собственником имущества является Кyнгypский муниципальный округ Пермского края. Полномочия собственника осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края на соответствующие цели. Объем финансового обеспечения на выполнение муниципального задания рассчитывается исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) c учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

В 2023 году МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» проведены мероприятия: выделены денежные средства в сумме 3 498 778.11 рублей на выполнение мероприятия по обеспечению отделки пола и его выполнение в рекреациях (кроме рекреации на 1 этаже) и в учебных кабинетах (кроме кабинета информатики и кабинета физики) без дефектов и повреждений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, в соответствии c требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На указанную сумму были выполнены работы по ремонту полового покрытия в здании МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» (1, 2 этаж) (л.д. 39-56).

В 2024 году проведены ремонтные работы по устройству полового покрытия в коридорах и кабинетах (3 этаж) школы на сумму 4 819 576.74 рублей (л.д. 100-124).

За счет остатков средств 2022 года был заключен договор на ремонт полового покрытия (часть коридора 3 этажа) в здании МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» на сумму 880000.00 рублей (л.д. 57-75).

Также, за счет остатков средств 2022 года выполнены работы по устройству тротуаров в структурном подразделении для детей дошкольного возраста МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» на сумму 906000.00 рублей (л.д. 76-99).

B 2024 году за счет остатков средств 2023 года устройство полов в кабинетах 3 этажа выполнено на сумму 500 000.00 рублей (л.д. 125-136).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 02 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Положениями статьи 401 Гражданского кодекса РФ закреплено, что лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в пункте 75 постановления его Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Административным истцом в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, договоры на выполнение работ, документы о произведенных работах.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова», принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, часть выявленных нарушений санитарного законодательства устранены.

Кроме этого, суд учитывает проведение должником необходимых мероприятий по исполнению решения суда.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова», от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Ф.П.Хохрякова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 от 13.06.2024 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2024.

Подлинное решение подшито в материалах административного дела № 2а-3066/2024, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.