Решение № 12-246/2020 12-2732/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-246/2020

Дело № 12-246/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» мри на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, от 4 декабря 2019 года в отношении:

мри, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего генеральным директором ООО «<данные изъяты>», разведенного, с высшим образованием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо мри признан виновным в том, что 7 октября 2019 года в 16 час. 00 мин., при рассмотрении протокола ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № 73820.Н.1 от 10 сентября 2019 года и уведомления к протоколу (вх. <номер изъят> от 10 сентября 2019 года), экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» <номер изъят> от 7 октября 2019 года (вх. <номер изъят> от 7 октября 2019 года) выявлено нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: исследованная проба - огурцы свежие среднеплодные, первый сорт, ботанический сбор «<данные изъяты>», производства ООО <данные изъяты>» (422527, <адрес изъят>), дата и сбор упаковывания 2 сентября 2019 года, выращенные в защищенном грунте, отобранные 5 сентября 2019 года в столовой <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, в ходе плановой выездной проверки по распоряжению <номер изъят>-п/в от 26 августа 2019 года, не соответствуют по содержанию нитратов: 574+144 мг/кг, при норме не более 150 мг/кг (для защищенного грунта - не более 400 мг/кг). Согласно товарной накладной <номер изъят> от 3 сентября 2019 года - поставщиком данной продукции является ООО «<данные изъяты>».

Совершенное правонарушение может привести к различным заболеваниям и создать угрозу причинения вреда здоровью, что является нарушением раздела № 6 приложения № 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Должностное лицо мри в обосновании жалобы указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8.2 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Перечень приведенных выше статей КоАП РФ за нарушение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение является закрытым. Совершенное мри административное правонарушение не подпадает под данный перечень.

Совершенное административное правонарушение не причинило вреда для жизни и здоровья граждан. Данное правонарушение совершено неумышленно. Просит обратить внимание, что он признает вину в полном объеме, о содеянном сожалеет, административное правонарушение совершено им впервые. Поэтому просит суд постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан изменить и заменить назначенный ему административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании мри доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил суд постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>/з заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 4 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу должностного лица мри - без удовлетворения.

В силу положений раздела № 6 приложения № 3 решения комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции"),

6. Плодоовощная продукция

Показатели

Допустимые уровни, мг/кг, не более

Примечания

Токсичные элементы

свинец

0,5

Овощи, картофель, бахчевые, орехи, грибы и продукты из них, в том числе консервы из овощей; соковая продукция из овощей <*>

0,4

Фрукты, ягоды и продукты из них; соковая продукция из фруктов <*>

1,0

Консервы овощные, фруктовые, ягодные, грибные в сборной жестяной таре, кроме соковой продукции из фруктов и (или) овощей; Кофе (в зернах, молотый, растворимый) <*>

0,3

Мороженое плодово-ягодное, ароматизированное и пищевые льды

5,0

Специи, пряности и пряные травы

10,0

Чай (черный, зеленый, плиточный)

мышьяк

0,2

Овощи, картофель, бахчевые, фрукты, ягоды и продукты из них; Соковая продукция из фруктов и (или) овощей <*>

0,1

Мороженое плодово-ягодное, ароматизированное и пищевые льды

0,5

Грибы и продукты их переработки <*>

1,0

Плодовоягодные концентраты с сахаром (джемы, варенье и др.); Чай, кофе (в зернах, молотый, растворимый) <*>

3,0

Специи, пряности и пряные травы

0,3

Орехи

кадмий

0,03

Овощи, картофель, бахчевые, фрукты, ягоды и продукты из них, в том числе консервы из овощей; <*> Соковая продукция из фруктов и (или) овощей

0,1

Грибы, орехи и продукты из них

0,05

Консервы овощные, фруктовые, ягодные в сборной жестяной таре, кроме соковой продукции из фруктов и (или) овощей; Плодово-ягодные концентраты с сахаром (джемы, варенье и др.); Кофе (в зернах, молотый, растворимый) <*>

0,2

Специи, пряности и пряные травы

1,0

Чай

ртуть

0,02

Овощи, картофель, бахчевые, фрукты, ягоды и продукты из них; Соковая продукция из фруктов и (или) овощей; Кофе <*>

0,05

Грибы, орехи и продукты из них <*>

0,1

Чай

олово

200,0

Консервы овощные, фруктовые, ягодные в сборной жестяной таре, в том числе соковая продукция из фруктов и (или) овощей

хром

0,5

Консервы овощные, фруктовые, ягодные в сборной хромированной таре, в том числе соковая продукция из фруктов и (или) овощей

Нитраты <**>

250

Картофель и продукты из него

900

Капуста белокачанная ранняя (до 1 сентября) и продукты из нее

500

Капуста белокачанная поздняя и продукты из нее

400

Морковь ранняя (до 1 сентября) и продукты из нее

250

Морковь поздняя и продукты из нее

150

Томаты и продукты из них

300

Томаты защищенный грунт и продукты из них

150

Огурцы и продукты из них

400

Огурцы защищенный грунт и продукты из них

1400

Свекла столовая и продукты из нее

80

Лук репчатый и продукты из него

600

Лук перо и продукты из него

800

Лук перо защищенный грунт и продукты из него

2000

Листовые овощи (салаты, шпинат, щавель, капуста салатных сортов, петрушка, сельдерей, кинза, укроп и т.д.) и продукты из них

200

Перец сладкий и продукты из него

400

Перец сладкий защищенный грунт, кабачки и продукты из них

60

Арбузы и продукты из них

90

Дыни и продукты из них

4500

Салат латук свежий, выращенный в защищенном грунте с 1 октября по 31 марта

4000

Салат латук свежий, выращенный в незащищенном грунте с 1 октября по 31 марта

3500

Салат латук свежий, выращенный в защищенном грунте с 1 апреля по 30 сентября

2500

Салат латук свежий, выращенный в незащищенном грунте с 1 апреля по 30 сентября

2000

Салат латук айсбергового типа, выращенный в защищенном грунте

2500

Салат латук айсбергового типа, выращенный в незащищенном грунте

Нитраты

500

Соковая продукция из капусты белокочанной

250

Соковая продукция из моркови

150

Соковая продукция из томатов

700

Соковая продукция из свеклы столовой

400

Соковая продукция из кабачков

200

Соковая продукция из прочих овощей

60

Соковая продукция из арбузов

90

Соковая продукция из дыни

Пестициды

ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры) <*>

0,1

Картофель, зеленый горошек, сахарная свекла и продукты из них

0,5

Овощи, бахчевые, грибы, орехи и продукты из них. Соковая продукция из овощей и из бахчевых культур

0,05

Фрукты, ягоды, виноград и продукты из них; соковая продукция из фруктов

ДДТ и его метаболиты <*>

0,1

Овощи, картофель, бахчевые, фрукты, ягоды, грибы и продукты из них; соковая продукция из фруктов и (или) овощей

0,15

Орехи

М-ны:

патулин

0,05

Яблоки, томаты, облепиха, калина и продукты из них

афлатоксин В1

0,005

Орехи, чай, кофе

5-Оксиметилфурфурол

20,0

Мороженое плодово-ягодное, ароматизированное и пищевые льды <*>

В сухих овощах, картофеле, фруктах, ягодах содержание токсичных элементов, нитратов и пестицидов определяется при пересчете на исходный продукт с учетом содержания сухих веществ в сырье и в конечном продукте.

Кроме соковой продукции из фруктов и (или) овощей.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года составленный в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» мри, которым установлен факт нарушения им, как продавцом, требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; приказ № 1 от 25 сентября 2015 года о назначении на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» мри; решение единственного участника ООО «<данные изъяты>» от 25 сентября 2015 года о назначении мри на должность генерального директора; протокол отбора проб продукции от 5 сентября 2019 года в столовой <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес изъят>, с целью проверки исполнения предписания от 14 августа 2019 года и распоряжения от 26 августа 2019 года; декларация о соответствии продукции <данные изъяты>» требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; товарная накладная от 3 сентября 2019 года на продукты питания, в том числе огурцы, согласно которой грузополучателем является <данные изъяты>», поставщиком ООО «<данные изъяты>»; экспертным заключением <номер изъят> от 7 октября 2019 года, согласно которому образец продукции: огурцы свежие среднеплодные, первый сорт, ботанический сорт: «<данные изъяты>» (дата сбора и упаковывания 2 сентября 2019 года), изготовитель: ООО <данные изъяты>», <адрес изъят>, отобранного 5 сентября 2019 года в столовой <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, по нитратам не соответствует разделу № 6 приложения № 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (с изменениями и дополнениями); протокол лабораторных исследований (испытаний) № 73820.Н.1 от 10 сентября 2019 года огурцов свежих среднеплодных, первого сорта, ботанический сорт: «<данные изъяты>», отобранных 5 сентября 2019 года в столовой <данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, которым выявлено превышение показателей нитратов; уведомление о получении неудовлетворительных результатов исследования пищевых продуктов; распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 26 августа 2019 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица АО <данные изъяты>»; отзыв специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых <данные изъяты>» является микропредприятием.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обоснованно пришел к выводу о доказанности вины директора <данные изъяты>» мри в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность и имущественное положение должностного лица мри

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы должностного лица мри изложенные в жалобе не состоятельны, так как совершенное им административное правонарушение создало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены ему административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 4 декабря 2019 года в отношении генерального директора <данные изъяты>» мри, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица мри - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов