Решение № 2-3510/2017 2-3510/2017~М-3461/2017 М-3461/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3510/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре судебного заседания Панове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ЦыбегмитоваМунко Владимировича, ФИО3, ЦыбегмитоваСоелаМункоевича к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2 просили признать отказ Администрации г.Улан-Удэ в предоставлении им во внеочередном порядке на состав семьи из 4 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма г.Улан-Удэнезаконным, возложить на ответчика Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования г.Улан-Удэ, с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи из 4 человек, общей площадью не менее 55 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом детства, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с справкой Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Ц-вы состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории – малоимущие. Кроме того, ФИО3 является инвалидом детства и состоит на учете по категории – инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов. Истцы проживают в арендованной квартире, собственного жилого помещения не имеют. До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено, чем нарушены их жилищные права.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Министерство финансов РФ лице УФК по РБ, Министерство финансов РБ.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО2 иск поддержали по доводам искового заявления, настаивали на удовлетворении заявленных требований, уточнив в части площади жилого помещения не менее 65 кв.м.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО5 иск не признала, просила учесть доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, суду пояснила, что Администрация г.Улан-Удэ в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления по вопросу обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма относится предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Предоставление жилых помещений указанной категории граждан закон предусматривает в порядке очереди. Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ (к какой относится истец), могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органа местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, что предусматривает перечисление соответствующих средств в виде субвенций. Просит требования истца к Администрации города Улан-Удэ оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО6 с иском согласилась, показав, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцам лежит на Администрации города, что подтверждает сложившаяся судебная практика нашего региона по аналогичным спорам.

Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ, Министерство Республики Бурятия будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, от представителя Министерство финансов РФ в лице УФК по РБ по доверенности ФИО7 поступили письменные пояснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о рождении несовершеннолетнего ФИО3, ... г.р., родителями ребенка являются ФИО2 и ФИО8 (в настоящее время ФИО9 на основании свидетельства о заключении брака).

Семья Ц-вых, состоящая из четырех человек: родители ФИО2, ФИО1 и дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ..., ..., принадлежащем на праве собственности ФИО10 на основании свидетельства о праве собственности. В указанном помещении зарегистрированы 8 человек.

Согласно Распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 была принята на учет с составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация города Улан-Удэ.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требование о возложении обязанности на данного ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО3 вне очереди исходя и следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно заключению Врачебной комиссии ГБУЗ «Городская поликлиника ...» от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает хроническим заболеванием –

Заболевание G 40 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ.

Согласно Распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно», состав семьи – 1 человек, очередь № 6729.

Согласно Распоряжения Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 05.05.2017 г. ... ФИО3 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», состав семьи – 1 человек, очередь ....

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В абз.2 ст.5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010г. ...-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации на момент обращения истца ФИО3 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 г. не предусматривал специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и его право на внеочередное предоставление жилья. В Республике Бурятия не принимались специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильеминвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 года, и определяющие орган, накоторый должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидамжилья.

Как следует, из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении №68-О от 09 апреля 2002 года, пробел в законодательном урегулировании не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций.

Следовательно, этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФИО3, являясь инвалидом детства, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории малоимущие граждане, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, установленном ЖК РФ, за счет муниципального жилищного фонда.

В связи с чем, по вышеизложенным основаниям доводы представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по обеспечению жилым помещением ФИО3, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, вне очереди, подлежат отклонению. Запрета на предоставление нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории малоимущие граждане, при этом страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, из муниципального жилищного фонда закон не содержит.

Следовательно, требования ФИО3 к Администрации г. Улан-Удэ законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования же истцов ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку особый (льготный) порядок реализации жилищных прав установлен только для лиц, указанных в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, члены семьи ФИО3 такого права не имеют.Таким образом, требование о предоставлении жилого помещения ФИО3 с учетом дополнительной площади на 4 человек удовлетворению не подлежит.

Кроме того, предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам, нуждающимся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности, а в соответствии с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, поскольку ФИО3 является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, согласно п.2 ст.49 ЖК РФ и ч.2 ст.57 ЖК РФ, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади.

Решением Улан-Удэнского Городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. №289-34 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 17 кв. м общей площади.

Пунктом 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Таким образом, удовлетворению подлежат исковые требования ФИО3, требования остальных истцов удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования истцов о признании отказа Администрации г.Улан-Удэ в предоставлении им во внеочередном порядке на состав семьи из 4 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь жилого помещения по договору социального найма г.Улан-Удэ незаконным, поскольку право на получение жилого помещения во внеочередном порядке имеет только ФИО3, что было установлено только в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ЦыбегмитоваМунко Владимировича, ФИО3, ЦыбегмитоваСоелаМункоевича к Администрации города Улан-Удэ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение изготовлено 28.11.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова