Решение № 2А-1269/2021 2А-1269/2021~М-839/2021 М-839/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1269/2021

Дело № 2а-1269/2021

УИД: <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Фокинского района города Брянска, в связи с поступившим обращением, проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с URL адресом <адрес>, содержится текстовая и графическая информация об оказании услуг, посягающих на общественную нравственность, размещение которой в Российской Федерации, запрещено.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет – страницы может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетние, что может причинить вред их психическому, духовному и нравственному развитию.

Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указатели страниц сайтов с URL адресом <адрес> в Единый реестр доменных имен не включены.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и общественной нравственности, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ссылаясь на положения части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положения Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайта с URL адресом <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницы сайтов с URL адресом <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в материалы дела представил отзыв относительно заявленных административных исковых требований, с указанием перечня оснований и порядка признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фокинского района города Брянска, в связи с поступившим обращением, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с URL адресом <адрес> содержится текстовая и графическая информация с размещением порнографических изображений об оказании интимных услуг за материальное вознаграждение.

Из содержания скриншота (распечатки) страниц сайтов с URL адресом <адрес> по состоянию на <дата>, следует, что информация, размещенная на страницах сайтов доступна для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей. Посещение сайтов не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, по возрастным категориям, в том числе несовершеннолетним детям, что может причинить вред их психическому здоровью, нравственному и духовному развитию.

Получить информацию о регистраторе доменного имени посредством сервиса WhoIs (cайтhttps://whois.ru) не представляется возможным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на страницах сайтов с URL адресом <адрес> содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку ей пропагандируются противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, а именно: деяния, направленные на организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией предусматривающие уголовную ответственность по статьям 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации; непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица предусматривающее административную ответственность по статьям 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно части 1 статьи38 КонституцииРоссийской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Исполнительным органам государственной власти Российской Федерации необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» («Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию»), согласно которому органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

При этом Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи (пункт 12 статьи 2).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет», информационных материалов, запрещенных для распространения среди детей, ввиду реальной угрозы их здоровью от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Анализируя содержания сайтов с URL адресом <адрес>, суд установил, что информация, размещенная на указанных сайтах как имеющая порнографический характер и способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам, должен быть ограничен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).

В силу пункта 2 части 5 статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на страницах сайтов: <адрес>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по сетевым адресам: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на указателях страниц сайтов по сетевым адресам: <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов по сетевым адресам: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись С.А.Марина