Решение № 2-4252/2019 2-4252/2019~М-3720/2019 М-3720/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-4252/2019

86RS0002-01-2019-005066-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4252/2019 по исковому заявлению МужиповаРафаиляРашитовича к администрации города Нижневартовска об отмене решения, предоставлении отдельного жилья, исключении из договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что он и его семья составом 5 человек с 1998 года состояли в списках очередности на улучшение жилищных условий в администрации города Нижневартовска. <дата> между истцом и его супругой брак был расторгнут. С того же момента они стали проживать раздельно, совместное хозяйство не вели. <дата> им и его бывшей супругой было подано заявление в отдел жилищной политики о разделении семьи в списке очередности на две. Таким образом, с <дата> истец стоял в списках на получение отдельной квартиры на одного человека семьи. <дата> администрацией города Нижневартовска было вынесено решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> на состав семьи 5 человек. Однако, истец считает, что администрация обязана предоставить ему отдельное жилье, поскольку он стоит на учете на получение жилья как отдельный член семьи до вступления в силу и введение в действие ЖК РФ, оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось. Просит суд отменить решение управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от <дата>; обязать администрацию города Нижневартовска предоставить ему отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на территории города Нижневартовска; исключить ФИО1 из договора социального найма № от <дата>.

В судебном заседании истец на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду объяснила, что законные основания для предоставления отдельного жилья истцу отсутствуют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязанности предоставления по договору социального найма отдельных квартир гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по одному заявлению в качестве одной семьи.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Третьи лица ФИО5, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному месту жительства, по правилам ст. 113 ГПК РФ путем направления заказных писем с уведомлением. Указанные письма, в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи - «истек срок хранения».

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации сформулированных в п.п.67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 года №25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд считает, что третьи лица извещались надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством и поскольку ими не обеспечено своевременное получение судебного извещения, то полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, часть 3 статьи 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе. В соответствие со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу с 01.03.2005 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч.2 ст. 56 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании было установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1 обратился в администрацию города Нижневартовска с заявлением о постановке его на учет составом семьи 4 человека (РасимаАюповна - жена, Ю. Рафаиловна - дочь, Н. Рафаиловна - дочь)

На основании пунктов 1, 5 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР администрацией города Нижневартовска семья ФИО6 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

<дата> ФИО1 в администрацию г.Нижневартовска было подано заявление об изменении состава семьи в списках очередности в связи с рождением сына РашитаРафаилевича.

<дата> от МужиповойРасимыАюповны поступило заявление с просьбой о разделении очередности между ней и бывшим мужем МужиповымРафаилемРашитовичем. Как было установлено в ходе судебного заседания, подтверждается материалами дела и объяснениями участников процесса, данное заявление было подано в связи с тем, что брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен <дата>.

От ФИО6 заявления в администрацию города Нижневартовска о разделении очереди на получение жилого помещения не поступало.

Постановлением администрации г.Нижневартовска от <дата> № года ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО4 по договору социального найма была предоставлена в порядке очередности двухкомнатная квартира общей площадью 78,2 кв.м. по адресу: город Нижневартовск, <адрес>.

<дата> администрацией г.Нижневартовска было принято решение о снятии ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, ФИО1, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО4 было предоставлено единое благоустроенное жилое помещение.Истец с данным решением не согласен, считает, что его право на получение отдельного жилого помещения нарушено, поскольку он стоял на учете на получение жилого помещения по договору социального найма как отдельный член семьи с <дата>, то есть до введения положения ЖК РФ, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

Статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Кроме того, с 08.06.1998 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа действовал Закон ХМАО от 08.06.1998 №38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища вХанты-Мансийском автономном округе».

Указанные нормативные акты, регулирующие порядок ведения учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не содержат правовой нормы, позволяющей производить разделение очереди и внесения соответствующих изменений в списки очередности, в том числе по причине расторжения брака между супругами.

Жилищным кодексом Российской Федерации также не предусмотрено разделение семей граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перевод очереди на другого члена семьи, замена очередника на члена его семьи.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в апреле 2019 года в ходе проверки учетного дела семьи М-вых был выявлен факт незаконного разделения очереди их семьи.В связи с чем, <дата> в адрес истца было направлено уведомление №-Исх-751, о том, что жилое помещение ему будет предоставлено совместно с остальными членами семьи в порядке очередности, с которым истец ознакомлен <дата>.

Между тем, хотя из представленных документов и усматривается, что после заявления ФИО3 в администрации г. Нижневартовска о разделении очередности на получение жилого помещения она и ФИО1 стояли в очереди под разными номерами, никаким документом это закреплено и оформлено не было. Ответчиком соответствующих решений не принималось.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата>, выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и его дочерям ФИО4, ФИО8 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) принадлежит жилое помещение общей площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>, комната №.<адрес> жилого помещения №, рассчитанная по правилам статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 24,1 кв. м (16,7 (жилая площадь помещения) * 229,1 (общая площадь квартиры): 158,5 (жилая площадь квартиры) = 24,1 (общая площадь, приходящаяся на жилое помещение в коммунальной квартире).

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления на территории города Нижневартовска, установленная решением Думы города Нижневартовска от <дата> №, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семьи, состоящей из двух и более человек.

В соответствии с частью 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему всобственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно положениям части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма учитываются иные законные интересы граждан, а именно: заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

При определении общей площади, предоставляемого истцу на состав семьи 5 человек (включая бывшую супругу и детей) жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, учтена общая площадь находящегося в собственности истца и его дочерей жилого помещения по адресу: <адрес>, комната № (18*5 - 24,1 = 65,9), а также учтены требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной Республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домахгосударственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нуждающимися в предоставлении жилища на момент постановки на учет истца и его семьи признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 16 кв.м. общей площади (учетная норма) на одного человека (ст. 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.06.1998 №38-оз).

Таким образом, в результате предоставления по договору социального найма семье М-вых жилого помещения общей площадью 78,2 кв.м, с учетом общей площади жилого помещения по адресу: <адрес>, комната № (24,1 кв.м), принадлежащего на праве общей долевой собственности истцу и его дочерям ФИО4, ФИО8, обеспеченность семьи М-вых, в том числе истца, составила более 16 кв.м общей площади на 1 человека, следовательно, ими были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, что и послужило основанием для снятия истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В этой связи, суд приходит к выводу, что нарушений при принятии решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 07.05.2019 №14-Исх-1161 (с учетом изменений от 05.08.2019) допущено не было, решение администрации города Нижневартовска принято в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку законные основания для предоставления отдельного жилья истцу отсутствовали, ни одно из вышеуказанных положений российского законодательства не устанавливает обязанности предоставления по договору социального найма отдельных квартир гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по одному заявлению в качестве одной семьи, следовательно, решение вынесенное управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска является законным,а вудовлетворении требований истцу необходимо отказать.

Поскольку требование истца об исключение его из договора социального найма производно от требований истца, в которых ему судом было отказано, то в его удовлетворении так же следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МужиповаРафаиляРашитовича к администрации города Нижневартовска об отмене решения, предоставлении отдельного жилья, исключении из договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников