Решение № 2А-874/2019 2А-874/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-874/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Морозовой А.О.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-874/2019 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указали, что 04.04.2019 по инициативе ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области в отношении ФИО2 Заводским районным судом г.Саратова установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные; запрет выезда за пределы населенного пункта (территории Тульской области), в котором проживает без уведомления органа внутренних дел по месту жительства осуществляющего административный надзор.

22.05.2019 в отношении ФИО2 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора №дсп.

ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

27.07.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 28.07.2019 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

31.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №4 Алексинского судебного района Тульской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

07.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 07.08.2019 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. На путь исправления вставать не собирается.

Просили установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения, а именно: обязать являться 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании:

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований в части ограничений посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Морозовой А.О., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Заводского районного суда г.Саратова от 04.04.2019, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные; запрет выезда за пределы населенного пункта (территории Тульской области), в котором проживает без уведомления органа внутренних дел по месту жительства осуществляющего административный надзор. Данное решение суда вступило в законную силу 16.04.2019.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО1 от 22.05.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора сроком на восемь лет.

В течение административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

27.07.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением № начальника МОМВД России «Алексинский» от 28.07.2019, вступившим в законную силу 8.08.2019 года, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

31.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №4 Алексинского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 13.08.2019 года;

07.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением № начальника МОМВД России «Алексинский» от 07.08.2019, вступившим в законную силу 19.08.2019 года, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. На путь исправления вставать не собирается.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО2 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о не согласии с заявленными требованиями в части запрета посещений мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, не свидетельствуют о не возможности применения указанных ограничений, тогда как в ходе судебного заседания установлено, что в течение административного надзора ФИО2 совершал административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.1, ст.20.21 КоАП РФ.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО2 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий