Решение № 12-90/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-90/2017

12-90/2017


РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителем командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 от 23.08.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, и просит отменить данное постановление как незаконное. По утверждению заявителя, он купил автомобиль <данные изъяты> 2005 года выпуска у ФИО2, проживающего в <адрес>, и не смог поставить его на регистрационный учет в городе Зеленогорске, поскольку на него наложен запрет на совершение регистрационных действий, за что был привлечен по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. После того, как был первый раз привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ и оштрафован на 5 000 рублей он незамедлительно расторг данный договор купли-продажи, вернул автомобиль ФИО6, а тот вернул уплаченные за него 120 000 руб., что подтверждается соответствующим документом - соглашением о расторжении договора от 05.08.2017 года. В связи с тем, что ему необходим автомобиль для работы, он обратился к ФИО6 с просьбой взять указанный автомобиль попользоваться, при этом он обязался самостоятельно застраховать данный автомобиль, вписать себя в качестве водителя, что и сделал. С вынесенным постановлением он категорически не согласен, просит отменить его как незаконное и необоснованное, прекратить данное административное дело за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, т.е. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал. Дополнительно указывал, что автомобиль зарегистрирован в установленном законом порядке.

Заместитель командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 23.08.2017 г. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В своих письменных возражениях начальник ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО4 указал, что решение о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ вынесено законно и обосновано. 11.08.2017 г. в 15 часов 06 минут в районе дома № 6 ул. Строителей г. Зеленогорск ФИО1 допустил повторное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, т.е. управлял транспортным средством марки ВАЗ21140 №, не зарегистрированным в установленном порядке, в нарушении требований п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ. Нарушение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения было выявлено сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск при несении службы по обеспечению безопасности дорожного движения. В результате нарушения требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск лейтенантом полиции ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении 24ТФ721096 от 11.08.2017 года в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 17.08.2017 г. Рассмотрение дела об административном правонарушении по протоколу 24ТФ721096 об административном правонарушении было перенесено на 21.08.2017 г., о чем ФИО1 надлежащим образом уведомлен, в связи с отсутствием у последнего документов, подтверждающих право собственности (отчуждения) автомобиля марки <***> г/н №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, которые требовали своей оценки, в связи с чем рассмотрение по протоколу 24ГФ721096 об административном правонарушении было перенесено на 23.08.2017 г. Постановлением № 18810024130005411376 по делу об административном правонарушении от 23.08.2017 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб., т.е. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ. Предоставленные ФИО1 документы, а именно Соглашение о расторжении договора купли-продажи автомобиля <***> г/н № от 26.05.2017 г., не нашли своего подтверждения. Соглашение о расторжении договора купли-продажи автомобиля между ФИО2 и ФИО1 составленное на территории ЗАТО г. Зеленогорска от 05.08.2017 года не было принято должностным лицом в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении, в связи с сомнением в их подлинности. На территории Закрытого Административно-территориального образования (ЗАТО) г. Зеленогорска существует пропускной режим, так согласно полученных сведений от Отдела ОАО ПО ЭХЗ по безопасности на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>6, на день заключения Соглашения о расторжении договора купли-продажи автомобиля от 26.05.2016 г. пропуск на территорию ЗАТО г. Зеленогорска не оформлялся. По обстоятельствам дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, управлял транспортным средством марки <***> г/н №, не зарегистрированным в установленном порядке, в нарушении требований п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, событие административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал. Постановление № 18810024140006039763 от 04.02.2017 года вступило в законную силу 14.02.2017 г. Согласно требований п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение соответствующей категории, регистрационные документы на транспортное средство. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территории РФ на срок не более 6 месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортного средства и выдачи соответствующих документов. Порядок регистрации АМТС утвержден Приказом МВД России от 24.11.2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в нем доказательства, суд считает постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 23.08.2017 г. ФИО3 незаконным и необоснованным, а жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет назначение административного наказания.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет административную ответственность, установленную частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2017 г. инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Зеленогорск в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11.08.2017 г. в 15 часов 06 минут в районе дома № 6 ул. Строителей г. Зеленогорск ФИО1 допустил повторное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, т.е. управлял транспортным средством марки <***> г/н №, не зарегистрированным в установленном порядке, в нарушении требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указывал, что с протоколом не согласен.

В ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что автомобиль ВАЗ 21140 VIN ХТА№ 2005 года выпуска приобрел у ФИО2, проживающего в <адрес>, и не смог поставить его на регистрационный учет в городе Зеленогорске, поскольку на него наложен запрет на совершение регистрационных действий, за что был привлечен по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Ранее заключенный договор купли-продажи данного транспортного средства от 26.05.2016 г. расторгнут соглашением от 05.08.2016 г. в связи с невозможностью совершения регистрационных действий с данным автомобилем.

Доводы аналогичного содержания ФИО1 приводит в настоящей жалобе, указывая также, что в связи с необходимости наличия автомобиля для работы, он обратился к ФИО2 с просьбой разрешить пользоваться данным автомобилем, при этом он самостоятельно застраховал данный автомобиль, вписав себя в качестве водителя.

Административная ответственность, установленная частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Такой порядок регистрации транспортных средств установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 данных Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Также в соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Как усматривается из материалов дела, 26.05.2016 г. между ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи автомобиля ВАЗ 21140 VIN ХТА№ 2005 года выпуска.

05.08.2016 г. данный договор расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью совершения регистрационных действий с данным автомобилем.

По устной договоренности ФИО6 предоставил ФИО1 данный автомобиль для его использования, в связи с чем ФИО1, застраховал данный автомобиль, вписал себя в качестве водителя.

Наличие данных обстоятельств в ходе производства по делу не опровергнуто.

На момент управления ФИО1 автомобилем ВАЗ 21140 VIN ХТА№ 2005 года выпуска у него не было обязанности, предусмотренной указанными выше нормативными правовыми актами для регистрации транспортного средства, что исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении 24ТФ № 721096 от 11.08.2017 г. ФИО1 11.08.2017 г. в 15 часов 06 минут в районе дома № 6 ул. Строителей г. Зеленогорск допустил повторное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, т.е. управлял транспортным средством марки ВАЗ21140 г/н №, не зарегистрированным в установленном порядке, в нарушении требований п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении указаны взаимоисключающие обстоятельства (автомобиль прошел государственную регистрацию), и иные обстоятельства правонарушения вопреки нормам ст. 28.2 КоАП РФ не указаны.

В нарушение норм п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обстоятельства правонарушения не указаны (содержат взаимоисключающую информацию) и в постановлении заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск № 18810024130005411376 от 23.08.2017 г.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 23.08.2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 от 23.08.2017 г. о наложении административного наказания в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через городской суд г. Зеленогорска.

Судья С.В. Доронин