Решение № 2-146/2019 2-146/2019(2-2349/2018;)~М-2443/2018 2-2349/2018 М-2443/2018 от 19 января 2019 г. по делу № 2-146/2019

66RS0024-01 -2018-003193-46

Дело №2-146/2019


Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 14 января 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Н.Н. Мочаловой, при секретаре - Ральниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иск} прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки автодороги на учет в качестве бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки автодороги: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> расположенный на территории <адрес>, на учет в качестве бесхозной.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой г. Верхняя Пышма, в связи с поступившим обращением ФИО7 совместно с должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части неудовлетворительного состояния участка автомобильной дороги: переулок <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Данная автомобильная дорога имеет грунтовое покрытие, относится к 5 категории дорог, имеет протяженность <данные изъяты> и ширину <данные изъяты>. является дорогой общего пользования, поскольку используется для подъезда к жилым домам. Также проводилась проверка интенсивности движения транспортного потока на спорном участке дороги. Так, интенсивность автомобильного движения 30.10.2018 составляет 96-120 приведенных ед/сут. В Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности указанный участок дороги не значится, следовательно, является бесхозяйным имуществом. Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральными законами обязанности муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. В связи с нахождением данной дороги в ненадлежащем техническом состоянии, возникают сложности при проезде по ней транспорта. Неисполнение требований законодательства может повлечь наступление неблагоприятных последствий, в виде повышения аварийности на данном участке дороги. Выявленные нарушение законодательства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований федерального законодательства со стороны администрации ГО Верхняя Пышма, ущемляют законные права и интересы граждан на безопасное передвижение по улицам города.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 (в качестве истца), исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме. Дала объяснения, аналогичные - указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, полученной представителем ответчика, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской в получении судебной повестки, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно имеющемуся в материалах дела письменному заявлению, представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 28.12.2017, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие администрации городского округа Верхняя Пышма.

Представитель третьего лица МО МВД России «Верхнепышминский» в судебное заседание не явился, хотя также, о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, полученной представителем ответчика, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской в получении судебной повестки, и публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом требований ч.ч.3,4,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве представителя истца), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из требований части 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно подпункту 3 пункта 1, пунктам 2, 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно пункту 10 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Верхняя Пышма, в связи с поступившим обращением ФИО4, совместно с должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части неудовлетворительного состояния участка автомобильной дороги: переулок <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что данная автомобильная дорога имеет грунтовое покрытие, относится к 5 категории дорог, имеет протяженность <данные изъяты> и ширину <данные изъяты>. является дорогой общего пользования, поскольку используется для подъезда к жилым домам. Интенсивность автомобильного движения по состоянию на 30.10.2018, на данном участке автомобильной дороги, составляет 96-120 приведенных ед/сут. В связи с нахождением данной дороги в ненадлежащем техническом состоянии, возникают сложности при проезде по ней транспорта, создается опасность как для движения транспортных средств, так и для неопределенного круга граждан при передвижении через указанный участок дороги.

Как следует из искового заявления, прокурор г. Верхняя Пышма, обосновывая свои исковые требования, ссылается на то, что в Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности, указанный участок автомобильной дороги не значится, является бесхозяйным имуществом. Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральными законами обязанности муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Неисполнение требований законодательства может повлечь наступление неблагоприятных последствий, в виде повышения аварийности на данном участке дороги. Выявленные нарушение законодательства свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении требований федерального законодательства со стороны администрации ГО Верхняя Пышма, ущемляют законные права и интересы граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Аналогичного содержания доводы, приведены помощником прокурора г. Верхняя Пышма, в судебном заседании.

Данные доводы прокурора г. Верхняя Пышма, помощника прокурора в судебном заседании, суд считает заслуживающими внимания, поскольку они соответствуют как обстоятельствам, установленным в судебном заседании, так и приведенным выше нормам закона.

В соответствии с положениями пункта 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Обращение администрации городского округа Верхняя Пышма, в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки автодороги : <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., расположенное на территории <адрес> на учет в качестве бесхозяйной вещи, в соответствии с вышеуказанным, установленным законом порядком, будет являться деятельностью, направленной на обеспечение прав граждан на безопасность дорожного движения.

Таким образом, установив в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства, оценив подтверждающие их доказательства: в совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу об обоснованности, законности заявленных прокурором г. Верхняя Пышма, исковых требований, подлежащих удовлетворению.

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд руководствуется ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, и их доказательства, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку ответчик, возражая в представленном письменном отзыве на исковое заявление, доказательств своим возражениям, не представил, доказательства, представленные прокурором (в качестве истца), не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве истца) в судебном заседании, и представленными им доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199, Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки автодороги на учет в качестве бесхозяйной, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки автодороги: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> расположенный на территории <адрес> на учет в качестве бесхозяйной.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н.Мочалова