Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-297/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 7 сентября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Подхалюзина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1, его дочери К.. и внучки К.., обязав указанное должностное лицо отменить данное решение, включив в Единый реестр сведения о принятии указанных лиц на соответствующий учет в составе семьи ФИО1.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС") по вопросу распределения судебных расходов.

Административные соответчики начальник ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании представитель административного истца Подхалюзин поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, поскольку его доверитель проживает на съемной квартире совместно с членами своей семьи, в том числе дочерью К. ДД.ММ.ГГГГ.р. и внучкой К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. В этой связи указанные лица находятся на его иждивении и должны быть приняты на соответствующий жилищный учет совместно с ним и другими членами семьи.

Административный истец поддержал позицию своего представителя и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справкам войсковой части №, копиям выписки из послужного списка и контракта ФИО1, паспортов К.. и ФИО1, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельств о рождении К. от ДД.ММ.ГГГГ серии №, К.. от ДД.ММ.ГГГГ серии №, К. от ДД.ММ.ГГГГ серии №, договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке формы №, <данные изъяты> ФИО1, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, проходит её по контракту в войсковой части №, обеспечен муниципальной трехкомнатной квартирой общей площадью 60,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время зарегистрированы и проживают истец, его супруга К.., их дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также внучка К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что К. со ДД.ММ.ГГГГ работает по договору в ФГБУЗ «<данные изъяты> № <данные изъяты>» в <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № К. является воспитанницей 2-ой группы раннего возраста № муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» в <адрес>

Допрошенная в судебном заседании свидетеля К. показала, что она проживает совместно со своей дочерью К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестрами К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также родителями ФИО2 и ФИО2 Ю.М. в трехкомнатной квартире общей площадью 60,8кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения, ведут с ними совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Основную часть дохода вносит ФИО1.

Вышеуказанные показания К.. также подтвердили допрошенные в качестве свидетелей знакомых истца Ч.. и К.

Свидетель Ч. также пояснила, что она, будучи в гостях у ФИО1, видела, как истец, его супруга и дочери все участвуют в воспитании внучки К.., проживают совместно, оказывают помощь по хозяйству, в том числе приобретают продукты питания и вещи.

Свидетель К. также пояснила, что неоднократно была в гостях у ФИО1, который вместе с членами его семьи, в том числе К. ДД.ММ.ГГГГ.р. и внучкой К.. ДД.ММ.ГГГГ г., ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

На основании решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (истец, его супруга К.., дочери К. ДД.ММ.ГГГГ.рК.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с формой обеспечения – жилищной субсидии по месту прохождения военной службы.

Из копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о внесении изменении в Единый реестр, включив в состав семьи истца его дочь К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучку К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО1 отказано во включении в Единый реестр военнослужащих в качестве членов семьи административного истца его дочери К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучкой К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поскольку, как указано в данном решении, указанные лица в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих не относится. Дочь истца К.. совместно с истцом в <адрес> не прибывала, а документов подтверждающих факт нахождения внучки К. на иждивении ФИО1 не представлено.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Пунктом 5 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения и дополнительного соглашения к нему проживает в муниципальной квартире <адрес> совместно со своей семьей: супругой, дочерями и внучкой, в связи с чем к членам семьи истца, как нанимателя жилого помещения, относится и проживающая совместно с ним его дочь К. и внучка К..

Поскольку К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью К. и, проживая совместно с К-вым, его супругой К.., дочерями К. ДД.ММ.ГГГГ., К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., что в силу её малолетнего возраста также предполагает наличие у них совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, то есть, в целом ведение общего хозяйства, в полной мере отвечает критериям, необходимым для признания их членами семьи истца вне специальной судебной процедуры, то они вправе претендовать на обеспечение жильем совместно с К-вым.

Принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства К. и К.. с истцом и другими членами его семьи у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях указанных дочери и внучки истца.

Суд также учитывает, что согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 и 53 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возможно в случаях, если граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также по истечении пятилетнего срока с момента совершения действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В этой связи для полного восстановление прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанность отменить оспариваемое решение, приняв на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениях К. и К. как членов семьи истца.

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма членов его семьи, – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1, его дочери К.. и внучки К.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1, его дочери К. и внучки К.., и принять К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на жилищный учет в составе семьи ФИО1, о чем внести соответствующие сведения в Единый реестр.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО3