Постановление № 5-190/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-190/2020

УИД 70RS0001-01-2019-000904-94

Дело № 5- 190/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 28 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, /________/

УСТАНОВИЛ:

/________/ ФИО1, прибывший в 17 часов 54 минуты авиарейсом № /________/ Пхукет (Таиланд) - Томск (РФ) с сопровождаемым багажом, без подачи таможенной декларации осуществил вход в «зеленый» коридор постоянной зоны таможенного контроля, расположенной в воздушном пункте пропуска аэропорта Томск (Богашево) (зал прилета, /________/), то есть своими действиями заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По требованию должностного лица таможенного органа ФИО1 предъявил сопровождаемый багаж для таможенного досмотра с применением технического средства таможенного контроля (разместив на ленте рентгенотелевизионной установки)

В ходе проведенного в соответствии со ст.327 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК Союза) таможенного осмотра сопровождаемого багажа с применением рентгенотелевизионной досмотровой установки в одном дорожном чемодане из пластика черного цвета, предъявленном для таможенного контроля ФИО1 были обнаружены следующие алкогольные напитки: четыре бутылки рома «Sangsom Special Rum» 40 % объемом 0,7 литра каждая, одна бутылка алкогольного напитка «Satosiam» 6,5 % объемом 0,620 литра.

Общий объем алкогольных напитков составил 3 литра 420 мл. Весь товар новый, закрыт фабричным способом, следов вскрытия не обнаружено.

В судебное заседание ФИО1, представитель Томской Таможни не явились о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, ввиду изложенного суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Изучив представленные материалы, судья находит факт совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2. КоАП РФ, установленным, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

П. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 7 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Согласно подп. 2, 3 п. 1 и п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС указано, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Евразийской экономической комиссией.

Указанные нормы и перечни в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

В соответствии с п. 1 и п.5 Приложения № 1 к Решению № 107 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» в отношении алкогольных напитков, пива, сигарет, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, установлена норма беспошлинного ввоза в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 Таблицы 1 «Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, кузовов транспортных средств для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107 в отношении алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, в количестве более 3 л, но не более 5 л, установлена единая ставка таможенных пошлин, налогов в сумме 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 и п.5 Приложения № 6 к Решению № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не отнесены к товарам для личного пользования.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства допускается физическими лицами для личного пользования ввоз на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования - алкогольных напитков объемом до 3 литров, от 3 до 5 литров - с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием.

Согласно п. 3 Приложение № 6 к Решению № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не отнесены к товарам для личного пользования, соответственно, таможенное декларирование таких товаров должно осуществляться с помещением товаров под одну из предусмотренных ТК Союза таможенных процедур и с соблюдением установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 статьи 256 ТК Союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК Союза к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Таким образом, в отношении товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности. Данные товары декларируются уполномоченному таможенному органу в порядке, установленном главой 17 ТК ЕАЭС, с помещением их под определенную таможенную процедуру, с соблюдением запретов и ограничений, а также уплатой причитающихся пошлин и налогов.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования - объемом до 3 литров, от 3 до 5 литров с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу).

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе алкогольных напитков общим объемом 3 литров 420 мл. не подал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

-актом таможенного досмотра от /________/, согласно которому в одном дорожном чемодане из пластика черного цвета обнаружены алкогольные напитки следующего наименования: четыре бутылки рома «/________/» 40 % объемом 0,7 литра каждая, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 6,5 % объемом 0,620 литра. Общий объем алкогольных напитков в предъявленном для таможенного досмотра сопровождаемом багаже составил 3 литра 420 миллилитров (л.д. 6-7);

- протоколом изъятия вещей по делу об административном правонарушении /________/, согласно которому у ФИО1 изъята 1 бутылка алкогольного напитка «/________/» 6,5 % объемом 0,620 литра ( л.д. 8-11);

-объяснениями ФИО1, согласно которым он приобрел в качестве подарков четыре бутылки рома «/________/» 40 % объемом 0,7 литра каждая, одна бутылка алкогольного напитка /________/» 6,5 % объемом 0,620 литра, стоимость не помнит, документов, подтверждающих покупку данных алкогольных напитков у него нет, расчет осуществлял наличными, чеков не сохранил. Данные алкогольные напитки общим объемом 3 литра 420 миллилитров, он ввез на территорию Евразийского экономического союза (России) 19 января 2020 года, при следовании рейсом № /________/ Пхукет (Таиланд)-Томск (РФ), все алкогольные напитки находились в багаже. Он не знает о нормах ввоза в Россию алкогольных напитков, без декларирования. К разрешенной для ввоза без уплаты таможенных платежей норме (3л) он хочет отнести следующие ввезенные им алкогольные напитки: четыре бутылки рома «/________/» 40 % объемом 0,7 литра каждая, 200мл алкогольного напитка «/________/» 6,5 %, находящегося в бутылке объемом 0,620 литра (л.д. 12);

- копией заграничного паспорта ФИО2 и копией посадочного талона;

-протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 28 января 2020 года (л.д. 24-27), согласно которому ФИО1 подтвердил ранее данные им объяснения;

-протоколом опроса свидетеля ФИО5, согласно которому /________/ прибывший авиарейсом № /________/ Пхукет (Таиланд) – Томск (РФ) ФИО1 приблизительно в 17 часов 54 минуты с сопровождаемым багажом без подачи таможенной декларации осуществил вход в «зеленый» коридор постоянной зоны тамодженного контроля, расположенной в воздушном пункте пропуска аэропорта Томск(Богашово), своими действиями заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. На основании ст. 328 ТК Союза и профиля риска 12/10000/20062018/82906 назначен таможенный досмотр товаров перемещаемых в сопровождаемом багаже, в ходе которого обнаружены следующие алкогольные напитки: четыре бутылки рома «/________/» 40 % объемом 0,7 литра каждая, одна бутылка алкогольного напитка «/________/» 6,5 % объемом 0,620 литра (л.д. 31-35).

-протоколом об административном правонарушении от /________/ (л.д. 46-52).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена в форме неосторожности, поскольку ФИО1, имея намерения ввезти на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки, должен был и мог до их ввоза изучить таможенное законодательство, касающееся правил ввоза товаров физическими лицами и обязанностей, возложенных на лицо, перемещающее такие товары, по проведению таможенного декларирования, однако по незнанию законодательства, в нарушение ст. 179, ст. 355 ТК ТС, не подал таможенному органу таможенную декларацию на алкогольную продукцию объемом 420 мл., подлежащую обязательному декларированию, имея к этому все возможности. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по каким-либо независящим причинам ФИО1, не представлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о доказанности материалами административного дела события административного правонарушения в действиях ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался, имеет малолетнего ребенка, вину признал, в содеянном раскаялся.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у виновного малолетнего ребенка.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить административное наказание ФИО1 в минимальных пределах, предусмотренных санкцией, а именно, в виде наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ для определения стоимости изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с гл. 37 ТК Союза.

По заключению контроля таможенной стоимости Томской Таможни таможенная стоимость ввезенной 19 января 2020 года ФИО2 одной бутылки алкогольного напитка /________/ 6,5 % объем 0,620 литра, код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС – 2206005901 – составила 20,53 рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что к разрешенной для ввоза без уплаты таможенных платежей ФИО1 отнесена часть алкогольного напитка, объемом 0,200 литров, находящуюся в бутылке алкогольного напитка /________/ 6,5 % объем 0,620 литра, следовательно, стоимость алкогольного напитка Satоsiam 6,5 % объем 0,420 литра, являющуюся предметом административного правонарушения составляет 13,90 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – бутылки алкогольного напитка Satоsiam 6,5 % объем 0,620 литра, хранящейся в камере хранения вещественных доказательств Томской таможни.

По вступлению решения в законную силу товар, явившийся предметом административного правонарушения – бутылку алкогольного напитка /________/ 6,5 % объем 0,620 литра, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств Томской таможни, принудительно безвозмездно обратить в Федеральную собственность.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001; банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК: 044501002, ОКТМО 45328000; счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (штрафы); очередность платежа - 5; статус плательщика - «06» - участник ВЭД - юридическое лицо; «16»- участник ВЭД - физическое лицо; «17» - участник ВЭД - индивидуальный предприниматель; код таможенного органа 10611000-Томская таможня, назначение платежа «10611000; ШТРАФ ПО ДЕЛУ № 10611000-1/2020 для Томской таможни, ИНН <***>»

ПОЛЯ ПЛАТЕЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ: (16) – Получатель; (61) – ИНН получателя; (101) –двузначный показатель статуса плательщика; (103)- КПП получателя; (104) –КБК (код бюджетной классификации); (105) – значение кода ОКТМО; (107) – восьмизначный код таможенного органа 10611000.

УИН для оплаты штрафа 15310106110000006201.

Квитанцию об оплате штрафа следует предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по адресу: <...>, Кабинет №6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья: