Постановление № 5-45/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-45/2025

Дело№5-45/2025 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск 27 октября 2025 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шон Д.И.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

защитника Воловик И.Л.,

должностного лица, - начальника ОВМ Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за незаконное привлечение к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения служебных обязанностей инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю при входе в кафе «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, что ИП ФИО2 привлекла к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве каменщика строительных блоков, не имея патента на указанную профессию, чем нарушила положения ч.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 с протоколом согласна, вину признает, раскаивается, по незнанию законодательства допустила иностранных граждан к работе.

Защитник Воловик И.Л. просил учесть личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее раскаяние, семейное положение

Представитель ОВМ Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу ФИО4 подтвердил, что было выявлено нарушение со стороны ИП ФИО2 миграционного законодательства в рамках исполнения должностных обязанностей сотрудником отдела по вопросам миграции. Просил назначить ФИО3 наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральным закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлекла к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве каменщика в кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего при этом, патент на работу иностранного гражданина в Российской Федерации, выданный для осуществления трудовой деятельности на территории Пермского края по виду деятельности «мастер строительных и монтажных работ».

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 с протоколом не согласилась, пояснила, что привлекла иностранного гражданина, как частное лицо (л.д.4-5); рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ 9 (л.д.9); постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.12-13); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по устной договоренности с ФИО3 выполнял строительные работы в кафе «<данные изъяты> именно выкладывал стенку из блоков, для помощи взял на работу своего брата ФИО6, в их патентах указаны другие профессии (л.д.18); патентом на имя ФИО1 где указана профессия «мастер строительных и монтажных работ» (л.д.16); копией паспорта ФИО1 (л.д.17); информацией в отношении иностранного гражданина ФИО1 (л.д.18-269) Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.31, 32); договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО5 и ФИО3 о передаче во временное пользование коммерческого помещения по адресу: <адрес> (л.д.33-35).В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся допустимыми и достоверными, пояснений участвующих в деле лиц, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена полностью. Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

ФИО3 привлекла для выполнения работ в кафе «<данные изъяты> данное помещение является коммерческим помещением, арендатором данного помещения является ИП ФИО2, что также следует из договора аренды указанного помещения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 по поручению ФИО3 выполнял строительные работы в кафе <данные изъяты>» и привлек в качестве помощника гражданина Таджикистана ФИО6, который также выполнял работы в качестве каменщика в кафе «Континет», имеющего патент на работу иностранного гражданина в Российской Федерации, выданный для осуществления трудовой деятельности на территории Пермского края по виду деятельности «маляр», при том, что ФИО3 привлекая к выполнению работ иностранных граждан должна как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но в данном случае не приняла все зависящие меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представила доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Доводы о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении в виде предупреждения подлежат отклонению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при j наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Однако в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ИП ФИО2 проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 ноября 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, правонарушения в ходе исполнения служебных обязанностей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого ФИО3 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности индивидуального предпринимателя ФИО3, приводит судью к убеждению, что наказание ей должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами- исполнителями, путем запрета деятельности ИП ФИО2 в кафе «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:/подпись/

Копия верна. Судья: