Решение № 12-475/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-475/2017

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «КОРС» ФИО2 по ст. 15.13 Кодекса РФ об АП, по жалобе руководителя ООО «КОРС» ФИО2 на постановление от /дата обезличена/,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от /дата обезличена/ должностное лицо руководитель ООО «КОРС» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением руководитель ООО «КОРС» ФИО2 подала на него жалобу в которой указала, что постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу по следующим основаниям. Собранные административным органом доказательства не соотносятся с фактическими обстоятельствами по делу. Вменяемое правонарушение является производным от состояния погоды, в связи с этим неустойчивой сетей, отсутствием на работе бухгалтера, наличием двоих больных детей. Вменяемое правонарушение состоит в том, что на два дня нарушен срок подачи декларации об объеме розничной продажи и производства пива по форме Приложения к Правилам представления деклараций по вышеуказанным обстоятельствам. Нарушение срока декларирования произошло вследствие стечения указанных обстоятельств и не преследовалась цель посягательства организации на установленный государством порядок управления в сфере контроля и обработки информации, получаемой в т.ч. и посредством декларирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. На дату составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица /дата обезличена/ и дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении от /дата обезличена/ административный орган обладал сведениями об отсутствии в действиях общества вреда государственным, общественным интересам или интересам третьих лиц, т.е. о малозначительности правонарушения, однако в указанных актах эти фактические обстоятельства своего отражения не нашли. Материалы содержат формальные признаки проведения административного расследования, в деле отсутствуют подтверждающие документы о фактических реальных действиях, требующих значительных временных затрат. Срок с момента совершения административного правонарушения до составления протокола об этом правонарушении превысил один месяц, однако определение о продлении срока административного расследования должностным лицом не выносилось. Административным органом не выполнены требования ФЗ № 294.

Руководитель ООО «КОРС» ФИО2 в судебное заседание не явилась, суд рассмотрел дело в ее отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ФИО3 в судебное заседание явился просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку каких-либо нарушений не имеется.

Суд, выслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 15.13 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Как следует из постановления от /дата обезличена/. должностным лицом - руководителем ООО «КОРС» (ИНН /номер обезличен/ ФИО2 не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, при осуществлении ООО «КОРС» деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками по адресу /адрес обезличен/ результате чего допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок до /дата обезличена/ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по формам приложений) № 3,4,6,7,10 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. №815) (далее - Правила) за 3 квартал 2016 года. Фактически декларации по формам Приложений №№ 3,4,6,7,10 за 3 квартал 2016 года представлены Обществом /дата обезличена/. Должностное лицо ООО «КОРС» имело возможность осуществления должного контроля за соблюдением ООО «КОРС» правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 №231 «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании из производственных мощностей», Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013г. №198 «О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», в части соблюдения порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, но должностным лицом ООО «КОРС» все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона приняты не были.

Принимая во внимание, что ФИО2 являясь руководителем ООО "КОРС», в силу занимаемой должности знала о необходимости соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако не предприняла необходимых мер по исполнению надлежащим образом возложенной обязанности по предоставлению декларации оборота алкогольной продукции, административный орган пришел к правильному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершенном правонарушении. Кроме того, как следует из материалов дела ФИО2 ранее уже привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об АП, соблюден. Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к ответственности не соответствует требованиям закона. Так согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью. Диспозиция статьи 15.13 Кодекса РФ об АП не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. При этом само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 Кодекса РФ об АП признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса РФ об АП и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений административным органом норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу /номер обезличен/ от /дата обезличена/, вынесенное в отношении должностного лица – руководителя ООО "КОРС» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса РФ об АП, - оставить без изменения, жалобу руководителя ООО «КОРС» ФИО2, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: