Решение № 2А-2806/2023 2А-516/2024 2А-516/2024(2А-2806/2023;)~М-3112/2023 М-3112/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-2806/2023

Дело № 2а - 516/2024

УИД 91RS009-01-2023-004523-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Евпатории Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, Судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Евпатории Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделению судебных приставов по городу Евпатории Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование, заявленных административных исковых требований, административный истец ИП ФИО1, указал, что на исполнении в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> находится Исполнительное производство №-ИП от 29.03.2022г., возбужденное на основании Исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО4, в пользу взыскателя ИП ФИО1

СПИ 01.12.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Должник официально трудоустроен в АО «Красный якорь» (ИНН: №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес взыскателя поступали денежные средства в общей сумме 34159,47 рублей.

Однако, на текущий момент денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя перестали поступать. Причины, не перечисления денежных средств, взыскателю неизвестны.

Учитывая изложенные обстоятельства, взыскатель ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> жалобу № в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой просил признать бездействие СПИ, выразившееся в ненадлежащем исполнении решения суда, а именно: бездействие в части неосуществления контроля за исполнением постановления СПИ об обращении взыскания на заработную плату, произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должника, предоставить информацию о движении денежных средств с заработной платы должника.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отделения - заместителем старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Действия СПИ ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО3, были признаны правомерными, указав в обоснование, что постановление об обращении взыскания на заработную плату вынесено и ежемесячно производятся удержания денежных средств с заработной платы должника в пользу взыскателя. Однако, информации о проверке бухгалтерии работодателя должника и причин, прекращения поступлений денежных средств, в жалобе не указано. Таким образом, жалоба взыскателя не рассмотрена по существу. Кроме того, Заместитель начальника отделения - заместитель старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, никаким образом не мотивировала своё решение, чем грубо нарушила требования п. 4 ч.1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений, о причинах не удержания денежных средств СПИ не представлено.

Таким образом, должностными лицами ОСП <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> допущены нарушения действующего законодательства:

- нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в части, непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес>:

- нарушение положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

- нарушение ст. 127 ФЗ «Об исполнительном «производстве», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя.

Таким образом, бездействие сотрудников препятствует законному исполнению судебного акта.

Административный истец просит суд: Признать действие (бездействие) Заместителя начальника отделения - заместителя старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: - в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; - в нарушении ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным и подлежащим отмене Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Заместителя начальника отделения - заместителя старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, по итогу рассмотрения жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обязать Заместителя начальника отделения - заместителя старшего СП ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО2, осуществить должный контроль, за действиями СПИ, а также, рассмотреть жалобу взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ № по существу заданных вопросов.

Признать незаконным действия (бездействие) СПИ ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО3, выразившееся, в части, непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника.

Обязать СПИ ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Крым и <адрес> ФИО3:- сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника; в случае, невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем постановления СПИ, при необходимости, привлечь должностных лиц организаций по ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исключен из участия в деле в качестве заинтересованное лицо Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю. Привлечено к участию в деле в качестве соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделение судебных приставов по городу Евпатории Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю.

Административный истец ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В поданном исковом заявлении от 19.12.2023год истец просит суд провести без его участия.

Административный ответчик Судебный пристав - исполнитель ОСП по городу Евпатории ГУФССП России ФИО3, в судебном заседании возражала против заявленных административных требований, просила в иске отказать в полном объёме. Суду пояснила, что исполнительный лист был направлен по месту работы должника, деньги поступали на депозит, и затем распределялись, в том числе и ФИО1 Имеется письмо от работодателя о том, что ФИО4, не работает ввиду увольнения. Выходом по её месту жительства установлено, что она не проживает, был установлен новый адрес проживания: <адрес>. В январе 2024года выписано поручение о проверки работодателя АО «Красный Якорь» <адрес>, по настоящее время ответа не поступило. Считает, что направленная жалоба истца является не обоснованной, поскольку увольнения должника не может влиять на действия, бездействия работы пристава. Истцу своевременно направляются через госуслуги все вынесенные постановления.

Соответчики Заместитель начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по городу Евпатории ГУФССП России по Республике и городу Севастополю ФИО2, ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, ОСП по городу Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом,

Суд, заслушав ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными рассмотрена с нарушением норм права ст. 126 Закона № и ч. 1 ст. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, апреля у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные года.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1, в порядке подчиненности подал жалобу в ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.03.2022г.

В указанной жалобе административный истец просил:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым Шумской. Светланы Ивановны в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО3 осуществить проверку бухгалтерии по месту работы должника;

Предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника (л.д.83,84).

По результатам рассмотрения жалобы постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий должностных лиц правомерными (л.д.85).

В постановлении по результатам рассмотрении жалобы от 11.12.2023г. указано, что судебным приставом — исполнителем, согласно ст. 64 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью проверки имущественного положения и выявления имущества должника, на которое можно обратить взыскание, направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также банковские учреждения.

Согласно, сведений Росреестра и ГИБДД, недвижимое и движимое имущество за должником не зарегистрировано.

На основании сведений ПАО КБ «УБРИР”, ООО "ХКФ БАНК", филиал № банка ВТБ (ПАО), Кировское отделение № ПАО Сбербанк, филиал "Центральный" НАО "СОВКОМБАНК", АО "Банк Русский Стандарт", КУ Банк РСБ 24 (АО) - ГК "АСВ" о наличии у должника счетов, судебным приставом — исполнителен вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО4, находящиеся в вышеуказанных банковских учреждениях.

Согласно сведений ПФР, должник официально трудоустроена в АО "Красный Якорь", в связи, с чем судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, согласно которого ежемесячно работодателем производятся удержания из доходов должника, согласно требованиям вышеуказанного постановления.

Таким образом, действие, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 является правомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 вышеуказанного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

В силу ч. 2 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В ч. 6 указанной статьи указано, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что жалоба рассмотрена уполномоченным должностным лицом, результат ее рассмотрения выражен в предусмотренной законом форме - постановлении.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для рассмотрения указанной жалобы.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы ИП ФИО1, равно как и нет доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов.

Обращаясь с административным иском к Судебному приставу - исполнителю ОСП по городу Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, административный истец ИП ФИО1, также ссылается на бездействие, выразившееся в части, непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника.

Суд с указанными выводами истца согласиться не может ввиду следующего.

ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике Крым и <адрес> по запрос суда предоставило надлежащим образом заверенную копию сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 031706707, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым, о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 159 933.22 руб., а также копии жалобы ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Дополнительно сообщили, что остаток долга по вышеуказанному исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 125 772,75 рублей (л.д.45-87).

Из материалов сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП следует, что удержания с заработной платы должника ФИО4 прекращены в связи с её увольнением 12.09.2023г., что подтверждается сообщением, предоставленным АО «Красный якорь» где работала должник.

В адрес ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым работодателем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, и карточку учета исполнительного документа с оплатами в отношении по исполнительному производству №- ИП от 29.03.2022г. (л.д.76)

11.01.2024г Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, вынесла постановление о поручении, где указала, что в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа установлена необходимость направления поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: проведение проверки бухгалтерии на предмет полноты и своевременности произведения удержаний из доходов должника.

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав ФИО3, поручила судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ, адрес структурного подразделения: 123423, Россия, <адрес>, Маршала ФИО5 пр-кт, <адрес>, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проведения проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, а именно:

- провести проверку бухгалтерии АО "Красный Якорь" (<адрес>, б-р Ракетный, <адрес>, оф.513) на предмет правильности, полноты и своевременности произведения удержаний из заработной платы должника согласно требований постановления судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (копия прилагается);

затребовать справку 2-НДФЛ за весь период работы должника;

в случае выявления нарушений - отобрать письменные объяснения и привлечь ответственное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ на территории, подведомственной СМО по ИДРЗ, по адресу б-р Ракетный, <адрес>, оф. 513, <адрес>, Россия, 129164(л.д.81)

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 установлено, что должник ФИО4 имеет счёт (а) в АО КБ "Хлынов".

11.01.2024г Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3, вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте(ах): Счет №; коммерческий банк "Хлынов" (акционерное общество); БИК: 043304711; валюта счета: признак российского рубля; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ Счет(а) открыт(ы) в АО КБ "Хлынов" на имя должника ФИО4, адрес: <адрес>, Крым респ., Россия, 297400, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: № на общую сумму 136 968,07 руб., из них: требования по сводному ИП в отношении должника на сумму 125 772,75 рублей. (л.д.80)

Иные доводы заявителя сводятся к несогласию с результатом рассмотрения жалобы, ни чем не подтверждены и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований ИП ФИО1, - отказать.

Кроме того, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, каких-либо действий не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов.

Руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Евпатории Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, Судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Евпатории Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, соответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделению судебных приставов по городу Евпатории Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ