Решение № 2А-1311/2018 2А-1311/2018 ~ М-963/2018 М-963/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Л.В.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1311/18 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Редакция газеты «Батайское время» - учредитель средств массовой информации - электронного периодического издания « Батайское время» о признании регистрации средства массовой информации, свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительными,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Редакция газеты «Батайское время» - учредитель средств массовой информации - электронного периодического издания « Батайское время» о признании регистрации и свидетельства средства массовой информации недействительными ( л. д. 3-9).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 в обоснование заявленных требований суду пояснила, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «Батайское время», свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредителю данного СМИ - ООО «Редакция газеты «Батайское время» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространенна данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Российская Федерация. Периодичность - ежедневно.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ и до истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ не выявлено электронных периодических изданий, имеющих название «Батайское время».

Ссылаясь на ч. 1 ст. 5, ст 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст 15 Закона РФ « О СМИ» ( в редакции с января 2018), представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации -электронного периодического издания «Батайское время», свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного ответчика - ООО «Редакция газеты «Батайское время» - учредитель средства массовой информации - электронного периодического издания « Батайское время» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена. Представила заявление о признании административного иска, просила дело рассматривать в ее отсутствие. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 25января 2016 года №, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой - информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, утвержденного Приказом Федеральной службыпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №, Управление Роскомнадзора по Ростовской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространении на территории субъекта РФ - Ростовской области или территории муниципального образования Ростовской области.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня дачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с моментапоследнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входит такой вид документа, как электронные издания. Определение электронного издания также дано в части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» - электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

Порядок доставления обязательного экземпляра электронных изданий определен статьёй 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».

Так, частью 2 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона установлено; «Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях».

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «Батайское время», свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Российская Федерация. Периодичность - ежедневно.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ и до истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ не выявлено электронных периодических изданий, имеющих название « Батайское время».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - электронного периодического издания « Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму Научно-Технического центра «Информрегистр» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Батайское время», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени ФИО3 один обязательный экземпляр электронных изданий» (без каких бы то ни было исключений и требований к содержанию материала). Между тем, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Президентская библиотека имени ФИО3» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Ростовской области своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляр информационной продукции - электронного периодического издания «Батайское время», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в Президентскую библиотеку не поступали.

Распространение материалов данного издания в форме сетевого издания, то есть, в сети «Интернет», не обнаружено.

Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного периодического издания (ЭПИ) «Батайское время», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, фактически, данное СМИ - электронное периодическое издание не является недействующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время», свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Батайское время» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья Вишнякова Л.В.