Решение № 2-185/2019 2-185/2019(2-2289/2018;)~М-2251/2018 2-2289/2018 М-2251/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-185/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Рязанцев В.О.,

при секретере ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3 действующей в порядке ст. 48, 53 ГПК РФ, представителя ответчика ГУ УПФ России по г. Невинномысску (межрайонное) ФИО4 действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о признании решения пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску в тором с учетом поданных уточнений просил признать решение пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложить обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 27.09.1988 года по 28.02.1994 года он работал вахтово-экспедиционным методом в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда Нояброьского монтажного управления специализированного Треста «Запсибнефтемонтаж» в районе Крайнего Севера.

С 01.10.2002 года по 01.04.2004 года он работал вахтово-экспедиционным методом в районе Крайнего Севера в должности производителя работ в ООО «Сибенефтеспецкомплект».

В период времени с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года он работал в районе Крайнего Севера в должности начальника монтажного участка в ЗАО «Сибнефтьмонтаж».

Общий стаж его работы в районах Крайнего Севера и возраст дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

10 августа 2018 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением в котором просил досрочно назначить ему страховую пенсию.

Решением Пенсионного Фонда от 15 ноября 2018 года № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в виду отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Указанные выше периоду работы не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера поскольку за периоды работы с 27.09.1988 года по 28.02.1994 года отсутствуют сведения о выработке нормы времени, а за периоды работы с 01.10.2002 года по 20.09.2006 года работодателем не представлены в полном объеме данные в его индивидуальный лицевой счет о работе в района Крайнего Севера.

Полагает, что данный отказ орган пенсионного фонда не основан на нормах действующего законодательства, поскольку представленные в пенсионном деле документы: трудовая книжка, архивные справки, копии приказов о приеме, увольнении с работы подтверждают факт его работы на предприятии при полной выработке установленного рабочего времени, не представление работодателем сведений в индивидуальный лицевой счет о его работе в районах Крайнего Севера не может служить основанием для отказа в во включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии поскольку стаж работы поскольку местность в которой он работал подтверждается записью в трудовой книжке, сведениями из справок о месте нахождения организации в которой он осуществлял трудовую деятельность.

В судебном заседании истец и его представитель доводы искового заявления с учетом уточнений поддержали. Просили суд удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на заявленные исковые требования.

Дополнительно суду пояснила, что ответчиком не оспаривается факт работы ФИО2 в период времени с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года в должности начальника монтажного участка в ЗАО «Сибнефтьмонтаж».

Также не оспаривается место нахождение организации, в которой работал ФИО2– район Крайнего Севера и должность в которой он работал. У органа пенсионного фонда также отсутствуют сведения о работе ФИО2 в местах отличных от места нахождения предприятия. Однако, согласно индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем в период времени работы ФИО2 с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года не указан код подтверждающий работу в районах Крайнего Севера.

По работе ФИО2 с 27.09.1988 года по 28.02.1994 года в Ноябрьское МУС «Зажибнефтехиммонтаж» поясняет, что пенсионному органу не представлены достоверные сведения о выработке времени при работе вахтовым методом.

При этом периоды работы ФИО2 с 05.02.2001 года по 16.12.2002 года с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года вахтово-экспедиционным методом работы в качестве производителя работ в АО «Сибнефтемонтаж» г. Нягань засчитаны в период работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона действующего на момент обращения истца в органы пенсионного фонда) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Из трудовой книжки ФИО5 следует, что в период времени с 27.09.1988 года по 28.02.1994 года он осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом работы в районе Крайнего-Севера в должности монтажника технологических трубопроводов 4 разряда Ноябрьского монтажного управления специализированного Треста «Запсибнефтехиммонтаж».

Из обжалуемого решения пенсионного фонда от 15 ноября 2018 года № следует, что указанный период времени работы ФИО5 в районах Крайнего Севера не засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с отсутствием данных о выработке нормы времени при вахтово-экспедиционном методе работы.

Суд полагает, что данный отказ противоречит требованиям действующего законодательства, основан на неверном применении норм материального права.

Сторонами не оспаривается, что в указанный период времени ФИО5 работал в районах Крайнего Севера, на предприятии Ноябрьского монтажного управления специализированного Треста «Запсибнефтехиммонтаж». Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке ФИО5, справкой архивного отдела администрации МО город Ноябрьск согласно которой в архиве администрации г. Ноябрьск имеются данные о работе ФИО5 в указанный период времени в тресте «Запсибнефтехиммнотаж».

Из архивных справок от 22.10.2018 года № №, З-149 следует, что в указанный период времени ФИО5 начислялась заработная плата с учетом районного коэффициента Северной надбавки.

Из справки от 22.10.2018 года № З-151 следует, что подтвердить факт выработки нормы рабочего времени ФИО2 не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия и непредставления на хранение табелей учета рабочего времени.

Вместе с тем, не сдача табелей учета рабочего времени, то есть не выполнение своей прямой обязанности работодателем. не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж работы периодов работы ФИО2 в тресте «Запсибнефтехиммнотаж».

Судом установлено, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», получал заработную плату, сведений о простоях предприятия, издании работодателем приказов, на основании которых ФИО2, в спорные периоды устанавливался не полный рабочий день или неполная рабочая неделя в суд не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ" при вахтовом методе организации работы и суммированном учете рабочего времени коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, начисляются на заработок, не превышающий 300 руб. в месяц при отработке месячной нормы часов.

ФИО2 начисляли районный коэффициент и северную надбавку, следовательно, он отрабатывал месячную норму часов.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 в период времени с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года работал в ЗАО «Сибнефтьмонтаж» Ханты-Мансийского автономного округа вахтово-экспедиционным методом.

Период работы ФИО6 в ЗАО «Сибнефтьмонтаж» в районе Крайнего Севера подтверждается справкой ЗАО «Сибнефтьмонтаж» от 07.12.2009 года согласно которой ФИО2 принят на работу в ЗАО «Сибнефтьмонтаж» вахтово-экспедиционным методом начальником монтажного участка с 01.04.2004 года работал полный рабочий день, отпусков без сохранения заработной платы, простоя и отпусков по инициативе администрации не было.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01 января 2002 года следует, что код льготы периодов работы ФИО6 в АО «Сибнефьтмонатж» с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года указан как НР.

В соответствии с классификатором параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений Приложение N 2 к Порядку заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденному Постановлением Правления ПФР от 16 января 2014 г. N 2п код льготы НР означает наемный работник и обозначает лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы.

Из обжалуемого решения органа пенсионного фонда следует, что не засчитаны периоды работы ФИО2 с 02.04.2004 года по 21.04.2004 года, с 01.01.2006 года по 30.09.2006 года – дни без сохранения заработной платы.

С 22.04.2004 года по 06.05.2004 года, с 01.08.2004 года по 31.08.2004 года, с 25.122004 года по 31.12.2004 года с 01.10.2006 года по 31.12.2006 года, так как по сведения индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы МКС, а также отсутствует документальное подтверждение выработки рабочего времени.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем, отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ (стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.

Право застрахованного лица защитить свои права в судебном порядке закреплено и положением статьи 14 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", согласно которой застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода территориальных условий труда, кода основания для досрочного назначения пенсии само по себе не является основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж, при доказанности факта работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Код льготы ФИО2 указанный в индивидуальном лицевом счете соответствует кодам льготы лиц занятых на рабочем месте с особыми условиями труда и не исключают работу в районах Крайнего Севера.

Сведений о выработке ФИО2 менее нормы учета рабочего времени в материалах пенсионного не имеется и из сведений индивидуального учета застрахованного лица работа менее нормы учета рабочего времени не усматривается.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года подлежат зачислению в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.04.2004 года по 21.04.2004 года и с 01.01.206 года по 20.09.2006 года, что подтверждаются данным из индивидуального лицевой счета ФИО2

Из обжалуемого решения пенсионного фонда следует, что периоды работы ФИО2 с 01.10.2002 года по 01.04.2002 года в ООО «Сибнефтеспецикоплект» зачтены в периоды работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО2 в указанной части не имеется.

15.08.2018 года ФИО2 достиг возраста 55 лет, при котором возможно досрочное получение пенсии по основаниям, установленным п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пе5нсиях в Российской Федерации»

В соответствии с положениями части 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО2 о включении периодов его работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии суд приходит к обоснованному выводу, что общий стаж ФИО2 дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям установленным п. 6 ч.1 ст. 32 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом ранее зачтенного должностными лицами пенсионного фонда составляет более 15 лет работы в района Крайнего Севера.

Таким образом, требование ФИО2 о досрочном назначении страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию, то есть с 15.08.2018 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о признании решения пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску (межрайонное) включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 15 ноября 2018 года № 562072/2018 об отказе ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы вахтово-экспедиционным методом с 21.09.1988 года по 28.02.1994 года в районе Крайнего Севера в должности монтажника трубопроводов 4 разряда Ноябрьского монтажного управления специализированного Треста «Запсибнефтехиммонтаж», период работы вахтово-экспедиционным методом с 01.04.2004 года по 20.09.2006 года в районе Крайнего Севера в должности начальника монтажного участка в ЗАО «Сибнефтемонтаж» не включенные орган решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 15 ноября 2018 года № в периоды работы в районах Крайнего Севера с 22.04.2004 года по 31.12.2005 года.

Обязать Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 15 августа 2018 года.

В удовлетворении требований ФИО2 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 01.10.2002 года по 01.04.2002 года в ООО «Сибнефтеспецикоплект» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 21 января 2019г.

Судья В.О. Рязанцев