Решение № 2-874/2019 2-874/2019~М-644/2019 М-644/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-874/2019

Дело № 2-874/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-000723-23)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 15 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в деле

истца ФИО3, его представителя ФИО1, действующей на основании ордера №1019 от 27 февраля 2019г.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №32609/19-61 от 07 февраля 2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не засчитал в страховой стаж период работы: с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО ОАО «Лисма». С указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 27 марта 2019г., просил суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №32609/19-61 от 07 февраля 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО ОАО «Лисма».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО3 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО ОАО «Лисма».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10 февраля 2019г.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №32609/19-61 от 07 февраля 2019г.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

29 января 2019 года ФИО3 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №32609/19-61 от 07 февраля 2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Требуется наличие специального стажа работы не менее 07 лет 06 месяцев на работах с вредными условиями труда, имеется 07 лет 04 мес. 05 дней.

В специальный стаж истца не засчитан следующий период: с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. (00 л. 08 мес. 29 дн.) в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО ОАО «Лисма», поскольку согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии является документальное подтверждение занятости на данных видах работ полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени). ОАО «Лисма» сведений о наличии рабочих мест с особыми и тяжелыми условиями труда по подразделению ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) не представляло. Таким образом, вид выполненных работ и занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) электрогазосварщиком за вышеуказанный период не подтверждается.

Суд находит решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №32609/19-61 от 07 февраля 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 период работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО ОАО «Лисма» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 г. (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 г. № 81-В11-9.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Таким образом, до 1 января 1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии со статьей66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи66Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 25 ноября 1988г. он принят ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) ОАО «Лисма» (Приказ от 25 ноября 1988г. №228 кр), 24 августа 1989г. переведен в ЖКО ОАО «Лисма» мастером (Приказ от 24 августа 1989г), 14 марта 1991 г. уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 31 КЗоТ РСФСР (Приказ от 15 марта 1991 г. №53 кп).

Указанный стаж работы истца подтверждается также архивными справками ОАО «Лисма», справкой №598 от 22 июля 2016г., выданной ОАО «Лисма» о размере заработной платы истца за спорный период (л.д. 84).

Согласно акту проверки от 16 августа 2018г. (л.д. 86) в результате проверки факта работы ФИО3 в ОАО «Лисма» имеются записи, свидетельствующие о получении ФИО3 в 1988г. премии и поощрения за выполнение производственных заданий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, учитывая специфику работы ОАО «Лисма» (производство электрических ламп и осветительного оборудования), можно сделать вывод о том, что в вышеуказанный период ФИО3 мог работать только «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке.

Согласно выводам заключения Государственной экспертизы условий труда № 29-С/19 от 23 апреля 2019 года условия труда ФИО3 в период работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. (00л. 08 мес. 29 дн.) в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) ОАО «Лисма», относились к особым условиям труда. Характер и условия выполняемой ФИО3 в указанный период работы соответствовали характеристике работ по профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право истцу на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, позиция 23200000-19756).

Данное заключение экспертизы, суд находит объективным обоснованным, поскольку оно составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, исследованием всех документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемой работы, в связи, с чем суд принимает его в качестве достоверного доказательства по делу, содержащего наиболее полные и достоверные сведения, отражающие условия и характер работы истца и подтверждающего факт его работы на работах с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исследованные доказательства в совокупности достоверно подтверждают занятость ФИО3 на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в оспариваемый им период с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) ОАО «Лисма».

Таким образом, ФИО3 с учетом периода, подлежащего включению по решению суда, на день достижения им 57 лет, имеет требуемый специальный стаж работы на работах с вредными условиями труда, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10 февраля 2019г.

Исковое заявление оплачено ФИО3 государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 11 февраля 2019 г. (л.д.7).

В силустатьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастьювторойстатьи96 указанного Кодекса.

Согласностатье88Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что требования истца ФИО3 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьимпунктапервогостатьи333.19Налогового кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №32609/19-61 от 07 февраля 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) ОАО «Лисма» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО3 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25 ноября 1988г. по 23 августа 1989г. в качестве электрогазосварщика по 5 разряду в ЖКО (жилищно-коммунальный отдел) ОАО «Лисма».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части 1 статьи30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 10 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья З.В.Крысина