Решение № 2-46/2017 2-46/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-46/2017

Дело № 2-46/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд ФИО7 <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре Беляевой Е.В.,

23 марта 2017 года в <адрес> ФИО7 <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат, в обосновании требований указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее - ГКУ ЦСЗН по <адрес>) по категории: «Ветераны труда». В соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ). В соответствии с Порядком реализации ЕДВ на оплату ЖКУ за счет средств областного бюджета, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (п.2.3.) данная выплата назначается получателю в виде авансовых сумм, которые в последствии пересчитываются с учетом фактически произведенной оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья. Суммы проавансированные сверх фактического объема, учитываются получателям в зачет осуществления последующей выплаты. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета»» устранено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты. Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, производится перерасчет по представленными гражданами платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. В связи с вышеизложенным органы социальной защиты населения осуществляют полномочия по выплате ЕДВ на оплату ЖКУ строго в соответствии с федеральным законодательством. Согласно списку умерших, представленных отделом ЗАГС Администрации Кумылженского района ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были получены областные средства на оплату коммунальных услуг на сумму <данные изъяты> (<данные изъяты> х 9 мес. + <данные изъяты> перерасчет за 2014 г.). <адрес> жилья: 84.3 кв.м., количество проживающих: 2 чел., доля площади для расчета: 21 кв.м.. Абзацем 6 пункта 2.3 Порядка определено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги. При этом, перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется по представленным гражданами платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями (пункт 2.3. Порядка). Согласно представленным платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги и сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций за 9 месяцев 2015 года исходя из фактических расходов на указанные цели, ФИО2 был произведен окончательный перерасчет. Сумма оплаты коммунальных услуг за 8 месяцев 2015 года составила <данные изъяты> (фактические расходы на оплату ЖКХ) <данные изъяты> : 84.3 х 21 кв.м.х0.5 (50% скидка) = <данные изъяты>, <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты>00 коп. (сумма мер социальной поддержки выплаченная авансом). Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, и определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет <данные изъяты>

Проавансированная ФИО2 сумма в размере <данные изъяты> должна быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, но учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представляется возможным в виду смерти (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ). Т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на почтовое отделение 403402 ФИО2 перечислена ЕДВ на оплату ЖКУ в размере <данные изъяты>, что подтверждается разделом «История выплаты». Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ исх. № было направлено письмо сыну ФИО2 ФИО1 с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг. Однако, до настоящего времени, возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.

Просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты>00 коп.

В ходе рассмотрения дела истец ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» изменил требования, по причине того, что в ходе подготовки к рассмотрению дела выяснилось, что по характеру спорных правоотношений возникла необходимость в привлечении к делу в качестве соответчика ФИО5, так как она является наследником к имуществу ФИО2, просит взыскать солидарно с ФИО1 <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ФИО4 <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу : <адрес>. в пользу ГКУ ЦСЗН по <адрес> сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты>00 коп.

Представитель истца ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает с учетом внесённых изменений в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причина не явки не известна.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не представили отзыв на исковое заявление, ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1735-ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.4 указанного закона финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, источниками которых являются субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, полученные из федерального бюджета.

Меры социальной поддержки в форме денежных выплат, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые ими счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

Финансирование расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке указанных денежных выплат и банковских услуг осуществляется за счет и в пределах средств, указанных в части первой настоящей статьи.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 2.3. Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.

В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии прибора учета - один раз в квартал. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее ДД.ММ.ГГГГ<адрес> норма была введена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п.2.9 Порядка следует, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

П. 2.11 Порядка установлено, что если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством, либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, льготнику осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

Согласно п.2.17 Порядка если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году - в доход областного бюджета.

Согласно п. 2.18 вышеуказанного Порядка (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

Как установлено судом, ФИО2, была зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (л.д. 13).

ФИО10 состоял на учете в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» по категории: ветераны труда, что подтверждается копией распоряжения-расчета о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из личного дела № (л.д.9).

Из представленной информации ГКУ ЦСЗН по <адрес> о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 № личного дела № общая сумма аванса на февраль 2017 год составила <данные изъяты> (л.д.9), что также подтверждается справкой о фактических расходах по ЖКУ (л.д.10).

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

В силу п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.

Из сообщения нотариуса <адрес> Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-26) следует, что наследником по закону к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес> ФИО4 <данные изъяты>, проживающая по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Смерть гражданина-должника влечет прекращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника. Согласно ст. ст. 1112, 1175 ГК РФ имущественные права и обязанности входят в состав наследства. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, причем каждый из них отвечает в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. В том случае, когда наследство отсутствует либо наследники его не приняли обязательство заемщика прекращается в силу п. 1 ст. 418 ГК РФ смертью должника.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчики ФИО1, ФИО4 обратились с заявление в нотариальную контору о принятии наследства после смерти ФИО2, тем самым совершили действие, предусмотренное ч. 2 ст. 1153 ГК РФ.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> о взыскании с наследников суммы излишне перечисленных социальных выплат - удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> в пользу Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты>00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: М.А.Жолобова