Решение № 2-1866/2017 2-1866/2017~М-1277/2017 М-1277/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1866/2017

Дело № 2-1866\2017 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 10\1» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания 10/1» (далее – Общество) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что прокуратурой города в 2014 году проведена проверка соблюдения ООО «УК 10/1» соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах. На момент проведения проверки в многоквартирных домах <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ года постройки), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), № <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), № <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, находящихся в управлении Общества истек нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. В нарушение требований закона Обществом первичная диагностика данных домов не проведена. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя ООО «УК 10/1» внесено представление об устранении выявленных недостатков, которое рассмотрено, признано обоснованным. Однако до настоящего времени требовании прокурора фактически не исполнены, первичная диагностика внутренних газопровода многоквартирных домов не проведена. Кроме того, в настоящее время Обществом не проведена первичная диагностика внутренних газопроводов, находящихся в управлении многоквартирных домов <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (год ввода в эксплуатацию внутреннего газопровода -ДД.ММ.ГГГГ срок нормативной службы внутреннего газопровода также истек. Непринятие мер, направленных на проведение работ по диагностике внутренних газопроводов многоквартирных домов ставит под угрозу безопасность жизни, здоровья граждан, безопасность многоквартирного дома и сохранность имущества физических лиц, юридических лиц государственного муниципального и иного имущества, нарушает права неопределенного круга лиц на надлежащие условия жизнеобеспечения. На основании ст.45 ГПК РФ и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать ответчика провести первичную диагностику внутреннего газопровода в указанных многоквартирных жилых домах.

В судебном заседании представитель прокуратуры Великого Новгорода ФИО1 в уточнение исковых требований просил обязать ответчика в срок после вступления решения суда в законную силу организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования. Иск поддержал по приведенным в исковом заявлении доводам.

Представитель Общества ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, сославшись на доводы, приведенные в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания имущества)

Согласно п. 5 Правил содержания имущества в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290 утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Перечень), а также «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Порядок проведения технического диагностирования газового оборудования регламентирован «Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденными приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года №613 (далее - Правила проведения технического диагностирования).

Согласно пункту 4 данных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9 Правил проведения технического диагностирования).

Постановлением Правительством РФ от 14.05.2013 года №410 утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила пользования газом).

Пунктом 8 Правил пользования газом предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 года №101 (далее - Положение о диагностировании), диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов: первичная, повторная и внеочередная. Первичная диагностика проводится по истечении нормативного срока службы системы (п.3.3 Положения о диагностировании).

Согласно пункту 3.4 того же Положения о диагностировании первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

«Правила безопасности в газовом хозяйстве» утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 21.07.2000 года №42, вместе с тем, само Положение о диагностировании не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 года №4.

Из приведенных положений законодательства следует, что по истечении нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет, организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация), обязана организовать проведение первичного технического диагностирования внутридомового газового оборудования, заключив договор о техническом диагностировании газового оборудования со специализированной организацией.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ООО «Управляющая компания № 10\1» на основании Договора № управления многоквартирным домом осуществляет управление многоквартирным жилым домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес> на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес> на основании Договора № управления многоквартирным домом - <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом № по <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом № по <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес><адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом № <адрес> на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>, на основании Договора № управления многоквартирным домом - домом <адрес>.

С момента постройки вышеуказанных домов прошло 30 лет, однако первичное техническое диагностирование находящегося в домах газового оборудования проведено не было, что не оспаривается представителем Общества.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в вышеуказанном доме осуществляет специализированная организация ОАО <данные изъяты> на основании заключенного между ней (исполнитель) и Обществом (заказчик) Договора № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, проведение работ по диагностике внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, данным договором не предусмотрено.

При таком положении иск прокурора о понуждении Общества организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования вышеуказанных жилых домах является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возражая против удовлетворения иска, представитель Общества сослался на то, что Общество предприняло исчерпывающие меры для организации проведения первичного диагностирования газового оборудования, организовало проведение общего собрания собственников дома, вынесло на обсуждение вопрос об увеличении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в целях проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, однако собственники проголосовали против.

Вместе с тем, принятие собственниками помещений дома такого решения не освобождает Общество от обязанности организовать производство данных работ, поскольку диагностирование (проверка состояния) внутридомового газового оборудования многоквартирного дома охватывается «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей и в силу приведенных выше положений законодательства является обязательным мероприятием вне зависимости от сути принятого собственниками решения.

По изложенным выше мотивам иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для привлечения специализированной организации к проведению диагностирования газового оборудования и для выполнения самих работ, суд устанавливает срок для исполнения решения 3 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с Общества в местный бюджет госпошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Великого Новгорода удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания № 10/1» в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу организовать проведение первичной диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов:

<адрес>;

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Взыскать с ООО «Управляющая компания № 10/1» в местный бюджет госпошлину в сумме 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 года.