Решение № 2А-1142/2021 2А-1142/2021~М-963/2021 М-963/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1142/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001743-92

Дело № 2а-1142/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Андриановой Е.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

при участии административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее – ОМВД России по г.Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, просил установить в отношении поднадзорного лица дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г.Черногорск Республики Хакасия; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 14 августа 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок до 12 июля 2027 года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – п.Копьево Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Решением Черногорского городского суда РХ от 10 августа 2020 года в отношении ФИО1 отменены ранее установленные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – ***

Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 1год 9 месяцев. ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности: 02.10.2020 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.05.2021 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора и административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что административные правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ, допущены им случайно. В первый раз он не успел вернуться домой ровно в 22-00 поскольку необходимо было дать ребенку обсохнуть после бани, второй раз не открыл дверь сотрудникам полиции ввиду неисправности домофона. Он является единственным кормильцем в семье, работает в городе Абакане, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г.Черногорска сделает невозможным выполнение трудовых обязанностей. Учитывая, что у него имеется несовершеннолетний ребенок, запрещение посещения мест массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях сделает невозможным совместное посещение с ребенком детских праздников в общественных местах.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н., полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Выслушав заключение прокурора, объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 марта 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 25.12.2012, установлены административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – ***; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Черногорского городского суда РХ от 10 августа 2020 года в отношении ФИО1 отменены ранее установленные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – ***

14 августа 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от 14 августа 2019 года.

Из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 02.10.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19.05.2021 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Черногорску ФИО1 проживает по адресу: *** холост, на иждивении один ребенок, работает по найму разнорабочим, по мету жительства характеризуется удовлетворительно. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

Принимая во внимание поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, его характеристику по месту жительства, суд находит обоснованным требование органа внутренних дел о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и полагает необходимым установить административному ответчику дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Установление данного дополнительного ограничения, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Из представленного административным ответчиком трудового договора следует, что ФИО1 с 03 февраля 2020 года работает формовщиком железобетонных изделий и конструкций у ИП ФИО2 на заводе строительных материалов «***», расположенном по адресу: ***

ФИО1 имеет положительные характеристики по месту жительства и месту работы, к дисциплинарной ответственности работодателем не привлекался, имеет постоянную регистрацию в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия, постоянное место жительства в г.Черногрске.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г.Черногорск Республики Хакасия.

Учитывая, что иных нарушений, кроме отсутствия по месту жительства после 22 час. 00 мин. ФИО1 за время административного надзора не допущено, принимая во внимание положительные характеристики, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд полагает нецелесообразным установление в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанные мероприятиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.