Решение № 2А-4978/2018 2А-4978/2018~М-5069/2018 М-5069/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-4978/2018

Дело №2а-4978/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

02 ноября 2018 года

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М., представителя административного истца ФИО1

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г.

02.04.2018 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ч.1 ст.20.1 КРФ об АП. За время нахождения под надзором ФИО2 на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно, совершил новые преступления.

Административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения, обязав ФИО2 явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить посещение питейных заведений: кафе, баров, ресторанов.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором совершил административное правонарушение против порядка управления, не явившись на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор. Был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП. ФИО2 проживает вместе с матерью по адресу .... Со слов соседей ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы, не трудоустроен. За время установления административного надзора был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, ч.1 ст.161, ч.1 ст.161, ч.1 ст.119 УК РФ к условной мере наказания, в отношении него возбуждено дело по ч.2 ст.159 УК РФ. С ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы, в ходе которых он пояснял, что из-за употребления алкоголя не может себя контролировать. При этом от получения медицинской помощи ФИО2 отказывается. Представитель административного истца считает, что профилактические меры, принимаемые в отношении ФИО2 не дают положительных результатов, в связи с чем в отношении него требуется установление дополнительных административных ограничений. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КРФ об АП совершено ФИО2 в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, представитель административного истца предлагает установить для ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест, где предлагают спиртные напитки, а также запретить ФИО2 находиться в ночное время с 22 часов до 06 часов вне жилого помещения, где он постоянно проживает. Кроме того, поскольку ФИО2 допустил нарушение установленного судом ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, за что был привлечён к административной ответственности, в отношении него будет целесообразно дополнить ранее установленное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию, обязав его являться на регистрацию четыре раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения заявления извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора, изучив представленные суду доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 **.**.**** года рождения является уроженцем ... зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серии ### (л.д. 13).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г. (л.д. 8-10).

В период с 04.04.2014 г. по 30.03.2018 г. ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-42 по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от 04.04.2014 г. за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, что подтверждается справкой серии ### (л.д.12). Освободился по отбытии наказания 30.03.2018 г.

После освобождения из исправительного учреждения ФИО2 02.04.2018 г. поставлен на профилактический учёт по месту своего проживания в ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» г. Кемерово.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3, 02.04.2018 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.11).

Установленный решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 г. восьмилетний срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Как следует из справки-характеристики УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово, ФИО2 проживает по адресу ... с матерью. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, неоднократно был замечен в употреблении спиртных напитков, наркотический веществ. В настоящее время ФИО2 не трудоустроен, находится на иждивении у матери, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Проведенные профилактические беседы не дают положительного результата, на путь исправления становиться не желает. В настоящее время отбывает условное осуждение и является обвиняемым по уголовному делу, возбужденному 17.08.2018 г. по ... УК РФ.

Судом установлено, что поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.04.2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, которое выразилось в том, что 23.04.2018 г. ФИО2 не явился на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, без уважительной причины. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23.05.2018 г. (л.д.17-18). Сведения об оплате административного штрафа суду не представлены.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.07.2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП, которое выразилось в том, что 05.07.2018 г. в 03 часа 00 минут ФИО2, находясь в коридоре многоквартирного ..., выражался громко грубой нецензурной бранью, на неоднократные замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, проявил неуважение к обществу. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 24.07.2018 г. (л.д.19).

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленные суду постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу; изложенные в постановлениях правонарушения совершены ФИО2 в течение одного года; срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в течении которого ФИО2 считается подвергнутым назначенному наказанию, на момент рассмотрения дела не истёк.

Совершённое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям против порядка управления. Совершённое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Как следует из представленного суду постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП ФИО2 не соблюдает установленное в отношении него административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию. При этом из постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП следует, что данное правонарушение совершено им в ночное время. Из представленных суду характеристик следует, что ФИО2 неоднократно был замечен в употреблении спиртных напитков. Данное обстоятельство также подтверждается представленными суду объяснениями ФИО2, данными им старшему УУП отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово от 11.07.2018 г., в которых ФИО2 объясняет своё неудовлетворительное поведение употреблением спиртных напитков, заявляет о готовности пройти соответствующее лечение.

Поскольку из материалов дела усматривается, что после постановки на профилактический учет ФИО2 в течение года допустил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КРФ о АП и главой 20 КРФ о АП, в настоящий момент не истек срок административного надзора; учитывая данные о личности ФИО2; характер совершенных административных правонарушений; с учетом мнения представителя административного истца, помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в полном объёме.

Суд полагает, что установление ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, отвечает целям установления административного надзора и является необходимым в целях предупреждения совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Кемерово о дополнении ограничений, установленных в отношении ФИО2 решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 г., удовлетворить.

В дополнение ограничений, установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 г. установить ФИО2 **.**.**** года рождения ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

В мотивированной форме решение изготовлено 02.11.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

3