Решение № 2А-8538/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-8538/2019

Копия.

Дело № 2а-8538/2019

16RS0046-01-2019-006633-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО4 12 февраля 2019 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграции в течение года.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Просит учесть, что длительное время, с 2000 года пребывал на законных основаниях в Российской Федерации, имел вид на жительство в Российской Федерации, получил здесь высшее образование, на территории Российской Федерации родились двое детей. Просит учесть, что им были допущены незначительные административные нарушения, а принятое решение влечет последствия, не соразмерные допущенным праонарушениям.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемое решение незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что 12 февраля 2019 года МВД по РТ приняло решение о неразрешении ФИО4 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершении правонарушений в сфере миграции.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и вынесенным без учета всех обстоятельств дела, поскольку на территории Российской Федерации длительное время проживал на законных основаниях, получил высшее образование, на территории Российской Федерации у него родились дети.

Согласно материалам дела, ФИО4 3 января 2019 года и 31 января 2019 года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере миграционного учета.

Совершение ФИО4 2х правонарушений в сфере миграционного учета течении 1 года в силу статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Обжалуемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных законом полномочий при наличии правовых и фактических оснований для его принятия.

Доводы административного истца о том, что несоразмерности допущенных нарушений последствиям принятого решения судом отклоняются.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО4 состоит в браке с ФИО5, брак зарегистрирован в Республике Азребайджан.

На территории Российской Федерации у ФИО4 родились дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

5 мая 2007 года ФИО4 образовательным учреждением в Российской Федерации был выдан диплом о получении им высшего образования.

25 июня 2013 года ФИО4 был выдан вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до 14 мая 2017 года, который был продлен по 14 мая 2022 года. На момент рассмотрения дела принято решение о его аннулировании.

Оценивая соразмерность принятого миграционным органом решения, необходимо отменить следующие обстоятельства.

ФИО4 официально не трудоустроен, сведений о получении дохода не представил, собственного жилья не имеет.

Из представленных суду выписок из центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении супруги и детей ФИО4 следует, что они выехали из Российской Федерации 10 августа 2011 года и больше в Российскую Федерацию не въезжали. Членов семьи ФИО4, постоянно проживающих в Российской Федерации, не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО4 личных, родственных и иных социально значимых связей в Российской Федерации, и отсутствии значимых негативных последствий для ФИО4, которые могли бы быть признаны несоразмерными допущенным нарушениям.

При таких обстоятельствах основания для признания решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.