Решение № 2А-626/2017 2А-626/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-626/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сурусиной Н.В., при секретаре Семиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 6 по Нижегородской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области указала, что на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области состоит ФИО2

Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, законного представителя ФИО2, налога имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так же было разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 1 Закона «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 года № 2003-1 ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как у нее в собственности находится:

1) квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.ст. 2, 3, 10, 11 Закона ФИО2 был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 248 рублей; за 2011 год со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 165 рублей 48 копеек; за 2012 год со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 160 рублей 96 копеек; за 2013 год со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207 рублей. Налог не был уплачен в установленный законодательством срок, на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами за налогоплательщиком числится задолженность по налогам, пени, штрафам, выявленная в 2016 году и предъявленная должнику путем направления налоговых уведомлений №, №, №, №, в которых были указаны сведения об объектах, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности. Однако, в сроки, установленные законодательством, должник данные налоги не оплатил. На основании положений ст. 75 НК РФ должнику были начислены пени.

Согласно ст. 69 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области направило налогоплательщику требования об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 23 Кодекса, по уплате налогов налогоплательщик не выполнил и нарушил тем самым нормы налогового законодательства. До настоящего времени вышеуказанные суммы ответчиком в бюджет не внесены.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 615 рублей 96 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 55 рублей 84 копеек, а всего 671 рубль 80 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. До судебного заседания от и.о. начальника инспекции ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие. Также указывает, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области был пропущен процессуальный срок для направления заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, действующей в интересах ФИО2 Причиной пропуска послужило введение в КАС РФ с 06.05.2016 года положения о приказном производстве. Учитывая, что 06 мая налоговый орган был не вправе направлять заявления о вынесении судебного приказа, а 18 мая срок по требованию уже истекал, в связи с большим объемом налогоплательщиков (более 10000 должников), у налогового органа отсутствовала возможность своевременно направить заявления в суд. Таким образом, учитывая переходный момент в законодательстве, а также введение пилотного проекта информационной базы АИС-налог 3, просит признать причины пропуска срока уважительными и просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. До судебного заседания от ФИО1 поступило заявление, в котором она иск МРИ ФНС России № 6 не признает в полном объеме, в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления просит отказать, считает, что уважительных причин не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 1 п.п. 1, 2 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций).

Согласно ст. 3 п. 1, ст. 5 п.п. 1, 2, 9 Закона РФ «О налоге на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 01 января каждого года. За имущество, признаваемое объектом налогообложения, находящееся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в этом имуществе. В целях настоящего Закона инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. Уплата налога производится владельцами равными долями не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно ст. 52 п. 2 абз. 2 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Как следует из материалов дела, налоговое уведомление было направлено административным истцом в адрес административного ответчика в установленные законом сроки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет в собственности объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, доля в праве 3/4.

Согласно расчетов налога на имущество физических лиц, а также расчета (перерасчета) налога на имущество физических лиц, сумма налога на имущество по объекту за 2011 – 2014 годы составила 165 рублей 48 копеек, который не уплачен.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и своевременно уплачивать налоги.

Согласно ст. 75 НК РФ в случае несвоевременной уплаты налога с налогоплательщика подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога в размере процентной ставки, равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени по налогу на имущество физических лиц составили 55 рублей 84 копейки, которые также не уплачены.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетней.

Согласно п. 2 ст. 27 НК РФ, законными представителями налогоплательщика – физического лица признаются лица, которые в соответствии с гражданским законодательством РФ выступают в качестве его представителей.

Законными представителями несовершеннолетнего налогоплательщика – физического лица, согласно гражданского, семейного законодательства РФ, являются его родители, опекуны (попечители) (ст.ст. 21, 26, 28 ГК РФ, ст.ст. 64, 80 СК РФ).

Таким образом, родители, опекуны (попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, исполняют обязанности по уплате налога и пени.

ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, следовательно, она является ее законным представителем и несет обязанность по уплате задолженности по налогам и пени.

Однако, по мнению суда, сумма данного налога на имущество физических лиц взысканию с административного ответчика в пользу административного истца не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направленное физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по мессу жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об оплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Установлено, что налоговым органом ФИО2 были направлены налоговые уведомления: № об уплате налога на имущество физических лиц в размере 165 рублей 48 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц в размере 248 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога на имущество физических лиц в размере 207 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога на имущество физических лиц в размере 160 рублей 96 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления данных уведомлений ответчику подтверждается списками со штампом Почты России.

Налоговым органом ФИО2 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц сумме 207 рублей, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23 рубля 29 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц сумме 160 рублей 96 копеек, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 рубля 34 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц сумме 165 рублей 48 копеек, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 0,90 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц сумме 248 рублей, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 29 рублей 47 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления данных требований ответчику подтверждается списками со штампом Почты России.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области о вынесении судебного приказа и взыскании задолженности по налогу на имущество, пени с ФИО1 отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением.

Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2011 – 2014 г.г. и пеней за задержку уплаты налога на имущество физических лиц составляет 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем, указанным в требовании в качестве последней даты добровольной оплаты недоимки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2011 – 2014 г.г. и пени за задержку уплаты налога на имущество физических лиц инспекция обратилась 14.11.2016 года, то есть с пропуском срока на обращение в суд.

Из содержания ч. 2 ст. 48 НК РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определении об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Лукояновский районный суд также позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определении об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области о взыскании с ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011 – 2014 год и пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 671 рубль 80 копеек следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 6 по Нижегородской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – Н.В. Сурусина

Копия верна. Судья Н.В. Сурусина