Решение № 2-3375/2020 2-788/2021 2-788/2021(2-3375/2020;)~М-2876/2020 М-2876/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-3375/2020

47RS0018-02-2020-002854-92

Дело № 2-788/2021 (2-3375/2020;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Тосно Ленинградская область

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

с участием прокурора – старшего помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Корнеевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Жигайло А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор Ленинградской области (далее – истец, прокурор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о возложении обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), обображающей информацию о помещениях в здании администрации по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что Тосненской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение для маломобильных групп населения общедоступности социальной инфраструктуры.

Таким образом, на указанном объекте не реализованы в необходимом достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям пространству. Для всех категорий инвалидности объект не удовлетворяет требования безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создав; возможность получения травм и излишней усталости, невозможное своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффекте восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной полит ш государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономически политических и других прав и свобод.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией не принимаются меры по обеспечению мероприятий для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Непринятие указанных выше мер создает нарушение прав инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Представитель истца в судебное заседание явилась, полностью поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп население передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещение внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание дм равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 18 ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, здание администрации МО Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области относится к объекта социальной инфраструктуры.

В силу положений Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ администрация поселения как орган местного самоуправления обязана создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст. 12,130-133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2,7,18 и 19).Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ орган) местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) независимо от и организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, -необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений и жизнедеятельности.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию вход помещений, закреплены в СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированa. редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерств, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил). •

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г Среди этих принципов полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массовой посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения торговые предприятия, административно-управленческие учреждение многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна бы установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхем отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основ го*- потоку посетителей. Она должна размещаться с, правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Судом установлено, что проведенными Тосненской городской прокуратурой надзорными мероприятиями, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание администрации МО Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что не соответствует п. 8.1.6 Свода правил

Таким образом, на указанном объекте не реализованы в необходимом достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям пространству.

Для всех категорий инвалидности объект не удовлетворяет требования безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создав; возможность получения травм и излишней усталости, невозможное своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффекте восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и в отношении инвалидов, направленной на достижение равных другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономически политических и других прав и свобод.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком не принимаются меры по обеспечению мероприятий для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательств нарушает права инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социально инфраструктуры, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия,– удовлетворить.

Обязать администрацию Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области произвести установку информационной мнемогсхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании администрации, в соответствии с требованиями законодательства, в течении, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) 22 марта 2021 года.

Судья Е.А.Леоненко