Решение № 2-3544/2020 2-3544/2020~М-2560/2020 М-2560/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-3544/2020

Дело №2-3544/2020

39RS0002-01-2020-003602-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, ИВС г. Калининграда, Министерству Финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что он в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > содержался в ИВС УМВД России по Калининградской области, где условия содержания не соответствовали требованиям закона. Так, камера, где он содержался, не соответствовала установленным нормам по площади в 4 кв.м. на одного человека. Вместо индивидуального спального места был оборудован настил из досок; в камере отсутствовала канализация, водопровод, санузел, вместо этого стоял бак, из-за чего стоял постоянный запах. Окна были глухие без форточек, из стеклоблоков, камера не проветривалась. Стены оштукатурены под шубу, пол бетонный вместо деревянного или покрытого линолеумом. Отсутствовали естественная и принудительная вентиляция, отсутствовал прогулочный дворик, поэтому на прогулку не выводили. В камере отсутствовали стол, скамейка, шкафчики для продуктов и личных вещей и принадлежностей. Вещи валялись на полу, по которому бегали грызуны. Не было водопровода с раковиной и полочкой для предметов личной гигиены, вешалки для одежды и полотенца, тазы для гигиенических целей. Не было помывки в душе, как и само душевое помещение. Отсутствовал медицинский кабинет и медицинский персонал, не было медицинского обследования. Просил взыскать с ответчика УМВД России по Калининградской области за счет Казны РФ компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России.

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области. В судебное заседание не доставлен, поскольку действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте судебного разбирательства истец извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил.

Представители МВД России, УМВД России по Калининградской области и ИВС УМВД России по г.Калининграду, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом, предоставив письменный отзыв с копиями документов, подтверждающих периоды и основания содержания истца в ИВС, журналов медицинских осмотров, книги учета лиц, журнала прокурорских проверок, актов проверок Госсанэпиднадзора, технического паспорта ИВС, выписки из истории болезни.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от < Дата >, участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, каждое государство – участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №103-ФЗ от < Дата > «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.ст.4, 15, 17, 23, 24 названного выше Федерального закона №103-ФЗ от < Дата > «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют, наряду с другими правами, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место с постельными принадлежностями. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Как установлено судом и подтверждается представленными сведениями из ИВС, в частности, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1, < Дата > г.р., содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району города Калининграда в период времени : с 01 часов 40 минут < Дата > до 15 часов 20 минут < Дата >; с 00 часов 30 минут < Дата > до 12 часов 20 минут < Дата >; с 15 часов 20 минут < Дата > до 15 часов 10 минут < Дата >; с 19 часов 20 минут < Дата > до 12 часов 00 минут < Дата >; с 22 часов 35 минут < Дата > до 14 часов 20 минут < Дата > на основании протокола задержания согласно ст.91,92 УПКРФ.

При поступлении в ИВС ФИО2 была доведена устно информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Заявлений и жалоб от ФИО2 администрации ИВС не поступало. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной мед. помощи не нуждаюсь, подпись».

Вместе с тем, согласно представленной из ИВС информации, < Дата > в 12 часов 00 минут при поступлении в ИВС ОМВД ФИО2 пожаловался на боли в животе, дежурным ИВС ОМВД было принято решение о вызове скорой медицинской помощи, бригада скорой медицинской помощи, осмотрев ФИО2 приняла решение о его госпитализации в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи». После обследования в ГБУЗ сделана выписка из истории болезни, из которой следует, что гражданин ФИО2 может содержаться в ИБС ОМВД, в госпитализации не нуждается.

ФИО2, обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдаётся в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). Обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельём -матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка.

Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика.

При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № от < Дата >.

Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня.

Для задержанных в ИВС ОМВД оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало.

Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, ИВС ОМВД обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. В штате ИВС ОМВД имеется обученный дезинфектор, который проводит дезинфекционную обработку камер и постельных принадлежностей задержанных, а так же помещений ИВС ОМВД. После убытия задержанных из ИВС ОМВД, камеры дезинфицируются и убираются.

При убытии из ИВС ОМВД, задержанный ФИО2, собственноручно писал: «Жалоб на режим и условия содержания нет, подпись». < Дата > при убытии из ИВС ОМВД от подписи отказался.

Согласно Акту ЦГСЭН МСЧ УМВД от < Дата > изолятор временного содержания г. Калининграда (ИВС) занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки в г. Калининграде по < адрес >. Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году. ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных Инструкцией МВД РФ СП 12-95 «Проектирование объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России»: отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении вместо смежных, отсутствует прогулочный дворик, кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и предметов вещевого имущества для выдачи задержанным. Отсутствует ряд служебных кабинетов и помещений: комната обыска, комната хранения одежды наряда, класс и др.

На 2012 год фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В камерах не оборудованы санузлы с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах оборудованы нары на 1 человека индивидуальные постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло, индивидуальное чистое постельное белье) выдаются. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая), оснащенный мылом и одноразовым бумажным полотенцем. К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Для питьевых целей по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в посудомоечной. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием: завтрак, обед и ужин. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного дворика, прогулки задержанные не получают. Для оказания медицинской помощи задержанным в ИВС укомплектовано 0,5 ставки фельдшера, выделен медицинский кабинет, площадью 4,5 квадратных метра. По метражу, набору помещений, оборудованию медкабинет не соответствует СП 12-95 МВД России и СанПиН 2.< Дата >-10: отсутствует процедурная и комната медицинского осмотра, площадью по 12 кв.метров каждая. Из медоборудования в кабинете имеется тумбочка с медикаментами и кушетка с моющимся покрытием. Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулезом в ИВС выделены 2 камеры — изолятора (№ и №). В штате ИВС на 0,5 ставки работала дезинфектор, которая проводила дезинфекцию в камерах путем орошения стен, пола, предметов обстановки (при убытии задержанных), обработку санузла, коридоров. Дезсредства в ИВС меняются, запас дезсредств имеется. В начале 2012 года закуплен новый сертифицированный препарат ЗД - сент регистрационный № - Санкт Петербург. Запас препарата - 3 литра. Инструкции по разведению, экспозиции дезсредства в ИВС имеются. Для обработки постельных принадлежностей (при убытии задержанного) используется цифос. Для проведения влажной дезинфекционной обработки камер, коридоров, постельных принадлежностей в ИВС имеются распылители. В ИВС ведутся журнал санитарного содержания ИВС, журнал регистрации дезинфекции.

На 2019-2020 года в соответствии с актом внеплановой выездной проверки ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда от < Дата > в ИВС для содержания задержанных оборудовано 12 камер площадью 4,5 кв.м. и одна камера площадью 9, 5 кв.м., которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Площадь на 1 задержанного в камере составляет 4, 5 кв.м., что отвечает требованиям п. 15.2 СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России».

Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области) < Дата > была проведена проверка изолятора временного содержания в части соблюдения санитарного законодательства, в ходе которой установлено, что ИВС не имеет набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России, а именно, отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комната обыска, комната приема пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Для содержания задержанных имеется 12 камер, оборудованных нарами, площадь камер на 1 человека соответствует требованиям ст.23 Федерального закона от < Дата > № 103-ФЗ, фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день, на момент проверки в ИВС содержалось 7 человек. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Внутренняя отделка помещений ИВС соответствует установленным нормам, кроме помещений камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Оснащение и оборудование камер не соответствует требованиями приказа МВД РФ от < Дата > №, а именно, отсутствует стол, скамейка, вешалка, полка для хранения индивидуальных принадлежностей, помещения камер не оборудованы санузлами, кранами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением, при этом величина оконных проемов не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12, 17.13 СП 12-95 МВД России. Освещение камер осуществляется люминесцентными ламами, расположенными в нишах у двери, но уровень искусственного освещения не соответствует требованиям п. 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.< Дата >-03. Температурный уровень в камерах и уровень влажности требованиям соответствуют. Санузел для задержанных оборудован напольным унитазом, раковиной для мытья рук с подводом холодной и горячей воды, есть душевая кабина, все сантехническое оборудование находится в рабочем состоянии, санитарное состояние санузла ИВС оценивается как удовлетворительное. В учреждении для задержанных организовано трехразовое горячее питание, пища доставляется в индивидуальной одноразовой посуде. Также организован питьевой режим, по просьбе задержанных выдается кипяченая вода. Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в соответствии с государственным контрактом.

Прокуратурой ежедневно проводится проверка соблюдения требований законодательства при содержании лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, в изоляторе временного содержания. Из соответствующего журнала проверок следует, что < Дата > в ИВС содержалось 3 человека, а < Дата >, < Дата > – 2 человека,< Дата > – 7 человек, < Дата > – 6 человек, < Дата > -3 человека, < Дата > – 5 человек, < Дата > – 6 человек, < Дата > – 4 человека, < Дата > – 4 человека, жалоб не поступило. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими журналами, копии которых имеются в материалах дела.

Из технического паспорта ИВС усматривается, что площадь камер составляет от 4,5 кв.м до 13,8 кв.м. С учетом количества лиц, содержащихся в ИВС одновременно с ФИО2, суд приходит к выводу о том, что нормы санитарной площади на одного человека администрацией изолятора не были нарушены.

Не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что он не был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными и туалетными принадлежностями.

Вместе с тем, отсутствие в ИВС необходимого набора помещений, прогулочного двора и достаточного оснащения камер свидетельствует о том, что условия содержания ФИО1 не в полной мере соответствовали требованиям закона. Это обстоятельство позволяет суду согласиться с его доводами о том, что содержание в таких условиях причинило ему моральный вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Из приведенных норм материального права вытекает возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного виновного действия или бездействия причинителя вреда, в результате которых были нарушены принадлежащие потерпевшему нематериальные блага, при наличии причинно-следственной связи между неправомерным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Установив факт несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС при ОМВД России по городу Калининграду требованиям Федерального закона от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в тот период времени, когда там содержался истец – с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст.125ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу подп.1 п.3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Аналогичные пояснения разъяснения содержаться в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < Дата > № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ;

В соответствии с подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом президента РФ от < Дата > №, именно МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя в получении средств федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие негативных последствий в результате нарушения его прав, срок пребывания в следственном изоляторе в 2012 году – 13 часов 40 минут, в 2019 году – 11 часов 50 минут, в 2020 году - 3 суток 8 часов 20 минут, обоснованность помещения лица в условия изоляции, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО1 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья: подпись