Решение № 12-29/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-29/2021

К делу №12-29/2021


РЕШЕНИЕ

с. Успенское 10 марта 2021 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием помощника Успенского районного прокурора Попова К.В.,

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Успенского районного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации МО Успенский район ФИО5,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.01.2021 по делу № 023/04/7.32.4-6390/2020 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Успенским районным прокурором подан протест на данное постановление, в обоснование которого указывает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Так, проверкой установлено, что в администрацию муниципального образования Успенский район поступили заявление ФИО1 от 30.06.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства; заявление ФИО2 от 07.07.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства; заявление ФИО3 от 23.06.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией муниципального образования Успенский район опубликованы извещения о предоставлении в аренду сроком на 20 лет для целей ведения личного подсобного хозяйства земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе опубликовано в газете «Рассвет» (№ 87(10282)) и на сайте https://torgi.gov.ru (№ 210720/0246985/01) 21.07.2020.

Таким образом, срок, в течение которого должны было быть опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельных участков и о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе, администрацией муниципального образования Успенский район соблюден и данный факт не оспаривается прокуратурой района.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Успенский район нарушены требования Земельного кодекса Российской Федерации, установлен срок окончания приема заявлении о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков на 19.08.2020, то есть на 29 день.

Исходя из этого, граждане, заинтересованные в приобретении прав на три испрашиваемых земельные участки, были лишены права на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе на тридцатый день со дня публикации извещения.

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Требует постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.01.2021 по делу № 023/04/7.32.4-6390/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 отменить.

Дело об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Успенский районный прокурор протест поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель заместителя главы административной муниципального образования Успенский район просил суд в требованиях прокурора отказать, представил суду письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.01.2021 по делу № 023/04/7.32.4-6390/2020 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Успенским районным прокурором подан протест на данное постановление, в обоснование которого указывает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Так, проверкой установлено, что в администрацию муниципального образования Успенский район поступили заявление ФИО1 от 30.06.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства; заявление ФИО2 от 07.07.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства; заявление ФИО3 от 23.06.2020 о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с поступлением в орган местного самоуправления указанных заявлений и во исполнение п.п. 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования Успенский район опубликованы извещения о предоставлении в аренду сроком на 20 лет для целей ведения личного подсобного хозяйства земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе опубликовано в газете «Рассвет» (№ 87(10282)) и на сайте https://torgi.gov.ru (№ 210720/0246985/01) 21.07.2020.

Таким образом, срок, в течение которого должны было быть опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельных участков и о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе, предусмотренный п.п. 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования Успенский район соблюден и данный факт не оспаривается прокуратурой района.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Успенский район нарушены требования пунктов 5, 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих, что граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение 30 дней со дня опубликования извещения вправе подать заявление о намерении участвовать в аукционе, поскольку в извещении о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, опубликованном 21.07.2020 в газете «Рассвет» (№ 87(10282)) и на сайте https://torgi.gov.ru (№ 210720/0246985/01), установлен срок окончания приема заявлении о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков на 19.08.2020, то есть на 29 день.

Вывод о необходимости исчисления 30-дневного срока, предусмотренного п.п.2 п.2 и п.5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, со дня, следующего после дня опубликования, согласуется с положениями статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, указанный в п.п.2 п.2 и п.5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации 30-дневный срок для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе следует исчислять со дня, следующего за днем опубликования извещения, то есть с 22.07.2020.

Исходя из этого, граждане, заинтересованные в приобретении прав на три испрашиваемых земельные участки, были лишены права на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе на тридцатый день со дня публикации извещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Таким образом, в действиях заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах Постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест Успенского районного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации МО Успенский район ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.01.2021 по делу № 023/04/7.32.4-6390/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Успенский район ФИО5, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации МО Успенский район ФИО5 направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток.

Судья