Постановление № 5-2/2019 5-89/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1-ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, образование среднее, женатого, имеющего четырёх несовершеннолетних детей, проживающего в городе <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

установил:

<дата> ФИО1 заключил гражданско-правовой договор ..... с гражданином Таджикистана Ш, <дата> года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», в срок, не превышающий трёх рабочих дней, с даты заключения гражданско-правового договора, то есть в срок до 13 января 2018 года, ФИО1 не уведомил УВМ УФМС России по Костромской области о заключении названного гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана Ш. Данное уведомление направлено в УВМ УМВД России по Костромской области <дата>.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно в установленный законом срок не уведомил УФМС России по Костромской области о заключении гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана Ш, который работал у него по хозяйству в доме.

Начальник ОВМ МО МВД России «Галичский» ФИО3 представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просит учесть, что ФИО1 привлекался к административной ответственности и по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в 2018 году.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из п.2 Приложения № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ФИО1 заключил гражданско-правовой договор ..... с гражданином Таджикистана Ш, <дата> года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в соответствии с которым последний принимался на работу в качестве подсобного рабочего.

Однако, ФИО1 не уведомил УВМ УФМС России по Костромской области о заключении названного договора с гражданином Таджикистана Ш.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в срок, не превышающий трёх рабочих дней (до <дата>), не исполнил свою обязанность по уведомлению УВМ УФМС России по Костромской области о заключении гражданско-правового договора ..... от <дата> с гражданином Таджикистана Ш.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/821627 от <дата>; гражданско-правовым договором ..... от <дата>, объяснением ФИО1 и другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, данные о личности виновного лица, а также наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1У-Г., суд относит признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении четырёх несовершеннолетних детей, его материальное положение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения,

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.18.15, ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10,29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1-ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 (двух тысяч ста) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (УМВД Российской Федерации по Костромской области) л/счет ......

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В.Балашова