Решение № 12-248/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-248/2021

Дело № 12-248/2021

59RS0001-01-2021-002010-90


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «...» на постановление по делу об административном правонарушении № от Дата, вынесенным главным государственным инспектором труда в Пермском крае ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда в Пермском крае ФИО1 № от Дата АО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Государственным инспектором труда в Пермском крае установлено, что в нарушении требований ст. 212 ТК РФ, п. 33 Приказа Минздравсоцразвитию РФ от 16.07.2007 №477 «Об утверждении Типовых норм и правил бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальных защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными условиями труда, а также выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением» работнику ФИО2 не выданы средства индивидуальной защиты : наушники противошумные ( с креплением на каску) или вкладыши противошумные.

Не оспаривая наличие состава административного правонарушения АО «...» обратилось с жалобой, в которой просит постановление Государственного инспектора труда в Пермском крае от Дата изменить, назначив наказание в виде предупреждения либо с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «...» доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии п. 33 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 №477 «Об утверждении Типовых норм и правил бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальных защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными условиями труда, а также выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением» машинист автогрейдера; машинист бульдозера; машинист катка самоходного с гладкими вальцами; машинист крана автомобильного; машинист крана (крановщик); машинист экскаватора одноковшового; машинист экскаватора роторного; водитель автомобиля; водитель погрузчика; тракторист должен быть обеспечен следующими средствами защиты и специальной одеждой и обувью: комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; ботинки кожаные или сапоги резиновые; рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием; наушники противошумные (с креплением на каску) или вкладыши противошумные; жилет сигнальный 2 класса защиты; на наружных работах зимой дополнительно: куртка на утепляющей прокладке; брюки на утепляющей прокладке или костюм для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани; валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском; перчатки с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами; жилет сигнальный 2 класса защиты.

Из материалов дела следует, что по обращению ФИО2 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от Дата в отношении АО «...» Филиал МО № в Адрес проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выявлено, в том числе то обстоятельство, что работник ФИО2, являющийся ... не был обеспечен средствами индивидуальной защиты наушниками противошумными ( с креплением на каску) или вкладышами противошумными.

Таким образом, вывод государственного инспектора труда в Пермском крае о том, что в действиях АО «...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ является обоснованным.

Суд находит оснований для применения в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи со следующим:

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

АО «...» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. в рассматриваемом случае АО «...» допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Трудовым кодексом РФ и нормативно- правовым актом.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В обоснование доводах жалобы суду представлен бухгалтерский баланс АО «...» разделы III и IV которого свидетельствуют о неудовлетворительном финансовом положении, исходя из наличия непокрытого убытка и финансовых кредитных обязательств, данные обстоятельства в совокупности с отсутствием данных о том, что АО «...» ранее привлекалось к административной ответственности позволяет суду признать их исключительными и применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора труда в Пермском крае № от Дата подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде штрафа, путем его снижения до 65000 рублей.

На основании изложенного постановление должностного лица от Дата подлежит изменению, с назначением АО «...» административного наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу акционерного общества «... » на постановление по делу об административном правонарушении № от Дата по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от Дата по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное Главным государственным инспектором труда в Пермском крае ФИО1 изменить, назначить АО «...» административное наказание в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Решение в срок 10 дней с момента его получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья- О.Е. Бейман