Решение № 2-2686/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2686/2017

Гражданское дело № 2-2686/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2017 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Буяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств материнского капитала в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска привели, что на основании решения Управления № ДД.ММ.ГГГГ. в связи с рождением пятого ребенка ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — на оплату индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации не более 50 процентов средств М(С)К. На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было вынесено решение № 131 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ. на счет ФИО1 были перечислены средства материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, а именно в размере <данные изъяты> руб. По истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — индивидуальное жилищное строительство

На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было вынесено решение № № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ. на счет ФИО1 были перечислены оставшиеся средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. Согласно обязательства ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного ФИО2, нотариусом города Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области, ФИО1 приняла на себя обязательство об оформлении жилого помещения, построенного с использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению. Управлению из сообщения прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был получен кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> строительство которого осуществлялось за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Однако обязательство по оформлению вышеуказанного жилого дома ФИО1 не исполнила. Также, из вышеуказанного сообщения прокуратуры следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Рассказовским районным судом Тамбовской области вынесено определение об утверждении мирового соглашения, согласно которому, за ФИО3 признается право собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ответчица недобросовестно воспользовалась принадлежащим ей правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала, выразившимся в нецелевом их расходовании, добровольно заключив мировое соглашение, где право собственности на жилой дом было оформлено не общую собственность владельца сертификата и её детей, а на третье лицо. Поскольку средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. были перечислены Управлением на улучшение жилищных условий, тогда как фактического улучшения жилищных условия семьи ответчика не произошло, законных оснований нахождения данных денежных средств у ФИО1 отсутствуют. Полагают, что средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. использованы не по целевому назначению - улучшения жилищных условий в семье не произошло.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, возражения на иск не представила.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ).

Судом ответчику по месту жительства и регистрации (<адрес>) неоднократно заблаговременно направлялись судебные уведомления о времени и месте судебного заседания, которые не были ею приняты, по извещениям почты за заказными отправлениями она не приходила, в связи с чем указанные почтовые отправления были по истечении срока хранения возвращены суду.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, отметка "истек срок хранения" свидетельствует о неявке адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Поскольку адрес регистрации является последним известным суду местом жительства ФИО1, судом предприняты необходимые меры, предусмотренные ст. 113 ГПК Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений закона, суд считает ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семей, материнства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (статьи 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом (часть 1 статьи 39).

Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Данное положение подтверждается статьей 1 Закона - «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ».

Согласно статьи 2 Закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В силу ч.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подп.1 ч.3 ст.7 установлено, что одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - МСК) является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Согласно п.2 ч.1 ст.10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года утверждены Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил лица, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, из вышеперечисленных норм законодательства следует, что средства МСК могут быть использован лицом, имеющим право на меры дополнительной государственной поддержки, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, выделяются из федерального бюджета, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на банковский счет владельца сертификата на указанные цели.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, государственной политики в области социального обеспечения. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Нормы пунктов «в», «е» статьи 71, пунктов «б», «ж» статьи 72 и частей 1 и 2 статьи 76 Конституции РФ определяют компетенцию органов государственной власти в решении вопросов социального обеспечения, а также распределение полномочий с учетом федеративного устройства Российской Федерации.

Содержание понятия материнский (семейный) капитал раскрывает источники финансирования расходов на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Таким источником выступают средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Статьей 9 Закона № 256-ФЗ предусмотрен перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ и учет их в бюджете Пенсионного фонда РФ «Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявке Пенсионного фонда РФ. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством РФ.». Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 г. N457.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Управления № <данные изъяты>. в связи с рождением пятого ребенка ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — на оплату индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации не более 50 процентов средств М(С)К. На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было вынесено решение № 131 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ. на счет ФИО1 были перечислены средства материнского (семейного) капитала первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, а именно в размере <данные изъяты> руб. По истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — индивидуальное жилищное строительство

На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ. Управлением было вынесено решение № № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ. на счет ФИО1 были перечислены оставшиеся средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб.

Согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного ФИО2, нотариусом города Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области, ФИО1 приняла на себя обязательство об оформлении жилого помещения, построенного с использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был получен кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, строительство которого осуществлялось за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждено мировое соглашение между ФИО3, ФИО1 и ФИО5, в соответствии с которым за ФИО3 признается право собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: г<адрес>

В настоящее время домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик недобросовестно воспользовалась принадлежащим ей правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала, выразившимся в нецелевом их расходовании, добровольно заключив мировое соглашение, где право собственности на жилой дом было оформлено не в общую собственность владельца сертификата и её детей, а на третье лицо.

Поскольку средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. были перечислены Управлением на улучшение жилищных условий, тогда как фактического улучшения жилищных условия семьи ответчика не произошло, законных оснований нахождения данных денежных средств у ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Управления подлежащими удовлетворении в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонного) сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Тамбова заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2017г.

Судья Попова Е.В.