Решение № 2А-4-82/2024 2А-4-82/2024~М-4-57/2024 М-4-57/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-4-82/2024

Дело №2а-4-82/2024

УИД № 27RS0020-04-2024-000097-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Зубовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Охотское» о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по «Охотское» (далее – ОМВД) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 состоит на учете в ОМВД «Охотское» как осужденная по приговору Хабаровского краевого суда за совершение преступлений, предусмотренных п. «ж, к» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 16 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 18.11.2022 г. она освобождена по отбытию срока наказания. Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 17.10.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения. За время осуществления административного надзора ФИО2 совершено 6 административных правонарушений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку ФИО2 в течение одного года 2 и более раз привлечена к административной ответственности, можно сделать вывод о том, что Коршунова на путь исправления не встала, продолжает свое противоправное поведение, в связи с чем имеются основания для продления срока административного надзора и установления в отношении нее дополнительных ограничений. Просит ФИО2 продлить срок административного надзора до 03.09.2026 г., и установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание в определенных местах (ресторанах, барах, дискотеках и других общественных мест продажи и потребления алкогольных напитков).

В судебное заседание представитель ОМВД и прокурор, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что с административным иском согласна, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, с учетом положений п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и мнений других участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя административного истца и прокурора.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Хабаровского краевого суда от 14.07.2008 г. ФИО3, осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п. «ж, к» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 116, ч. 3 ст. 69, ч. 3 ст. 256, ч. 4 ст. 70 УК РФ к 16 годам 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18.11.2022 г. ФИО1 освобождена по отбытию срока.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 17.10.2022 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, и ей установлены административные ограничения виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы Охотского муниципального района;

- обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

22.11.2022 г. ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по Тайшетскому району.

07.03.2023 г. ФИО1 прибыла в р.п. Охотск на постоянное место жительства, где поставлена на учет в ОМВД России по Охотскому району, как поднадзорное лицо.

28.12.2023 г. заключением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району ФИО5 течение срока административного надзора в отношении ФИО1 приостановлено с 28.12.2023 г. до прекращения розыска поднадзорного лица.

07.04.2024 г. заключением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району ФИО4 течение срока административного надзора в отношении ФИО1 возобновлено с 07.04.2024 г., срок административного надзора продлен на период уклонения от административного надзора с 28.12.2023 г. по 07.04.2024 г., то есть на 101 день. Последним днем нахождения под административным надзором постановлено считать – 03.03.2026 г.

Учитывая, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, трехлетний срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 истекает – 22.11.2025 г. + 101 день (период приостановления срока административного надзора) = 03.03.2026 г.

В период установленного в отношении ФИО1 административного надзора, последняя 6 раз в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлениями от 07.04.2024 г., вступившими в законную силу 18.04.2024 г.) к административному аресту.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о продлении срока административного надзора и дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем, требование об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица не подлежит удовлетворению.

Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

С учетом вышеизложенных разъяснений, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о целесообразности установления ФИО1 посещения и участия в массовых мероприятиях, исходя из ее образа жизни, поведения и обстоятельств ранее совершенных ею правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Охотский» о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <данные изъяты> срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть до 03.09.2026 года.

Дополнить ФИО1, ранее установленные административные ограничения, а именно, в пределах установленного срока административного надзора:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц;

- запретить пребывание в определенных местах (ресторанах, барах, дискотеках и других общественных мест продажи и потребления алкогольных напитков).

В остальной части исковых требований административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, для прокурора – апелляционного представления, в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2024 г.

Судья Пак О.В.