Решение № 2-4143/2019 2-4143/2019~М-3164/2019 М-3164/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-4143/2019

Дело 2- 4143/2019

УИД 75RS0001-01-2019-004461-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Воложаниной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с названным с иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка технического состояния и оборудования здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра здания вышеуказанного детского сада от 04.05.2019 года установлено, что здание детского сада требует капитального ремонта, связанного с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума – 220 кв.м, (проемы (окна, двери)) замена стеклопакетов – 98 шт., замена межкомнатных дверей – 70 шт., (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции. Требуется установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний). Просит обязать ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и департамент строительства Минобороны России обращение с ходатайством о содействии в выполнении капитального ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>. Обязать Минобороны России не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, в вышеуказанном объеме работ с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт; до 31 декабря 2021 года выполнить капитальный ремонт здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанный с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума – 220 кв.м, (проемы (окна,двери)) замена стеклопакетов – 98 шт., замена межкомнатных дверей – 70 шт., (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции. Требуется установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний).

В последующем заместитель военного прокурора Читинского гарнизона исковые требования уточнил, согласно которым просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>; обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, в объеме работ: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума – 220 кв.м, (проемы (окна,двери)) замена стеклопакетов – 98 шт., замена межкомнатных дверей – 70 шт., (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции. Требуется установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний) с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (полы): ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума 220 кв.м, (проемы – окна, двери) замена стеклопакетов – 98 штук, замена межкомнатных дверей 70 шт., установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний);

возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокуратура Читинского гарнизона ФИО1, действующий на основании прав по должности, исковые требования с учетом их уточнений, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, согласно представленным письменным возражениям относительно искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка технического состояния и оборудования здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра здания вышеуказанного детского сада от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание детского сада требует капитального ремонта, связанного с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума – 220 кв.м, (проемы (окна,двери)) замена стеклопакетов – 98 шт., замена межкомнатных дверей – 70 шт., (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции. Требуется установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний).

Из материалов дела также следует, что в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 18.11.2010 года детский сад № инв. № (военный городок №), расположенный по адресу: <адрес>, находится на учете ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основной целью которого в соответствии с разделом II его Устава, является решение задач по организации контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил Российской Федерации, а также его управлением и распоряжением.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно Положению о Минобороны России, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082, постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Также Минобороны России обладает полномочиями по организации ремонта вышеуказанного имущества.

Приказом Минобороны России от 02.03.2017 года № 155 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Забайкальского края создан Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 7 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу с местом нахождения <адрес>.

Согласно договору управления жилищным фондом здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу: <адрес>, передано по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в управление отделу №.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относятся объекты, предназначенные для облсуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26.09.2017 года № 3-УЖФ/ВВО-1, права и обязанности по управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации общего имущества жилищного фонда закреплены за управляющей организацией – филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу.

В соответствии с пп. ж п. 2 Постановления Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных сил Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Минобороны России с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту визуального осмотра казарменно-жилищного фонда «Детский сад № №), в/г №», <адрес>, проведенного 23 сентября 2019 года филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС № (<адрес>), здание по совокупности дефектов находится в работоспособном состоянии, требует проведения текущего и капитального ремонта.

Таким образом, на собственника здания - Министерство обороны Российской Федерации должна быть возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (полы): ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума 220 кв.м, (проемы – окна, двери) замена стеклопакетов – 98 штук, замена межкомнатных дверей 70 шт., установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний), а так же обеспечить проведение текущего ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции.

Бездействие собственника является незаконным и создает предпосылки к чрезвычайным ситуациям в детском саду и, как следствие, травматизму детей и иных лиц, модет повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу, что решение суда в части осуществления мероприятий, направленных на проведение текущего и капитального ремонта здания, подлежит исполнению в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу.

Поскольку прокурором требования к ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России поддержаны не были, то в удовлетворении иска к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Читинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о понуждении к действиям удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему и капитальному ремонту здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации организовать включение в план капитального ремонта на 2020 год здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес> в объеме работ: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума – 220 кв.м, (проемы (окна,двери)) замена стеклопакетов – 98 шт., замена межкомнатных дверей – 70 шт., (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции. Требуется установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний) с одновременным выделением лимитов бюджетных средств на указанный ремонт не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (цоколь, отмостка) ремонт отмостки 85 кв.м, (водоотводящие устройства) отсутствует устройство сливов, (полы): ремонт полов – 220 кв.м, замена линолеума 220 кв.м, (проемы – окна, двери) замена стеклопакетов – 98 штук, замена межкомнатных дверей 70 шт., установка молниезащиты, системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения, противопожарный наружный водопровод (гидранты), противопожарный водопровод (внутренний).

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение текущего ремонта здания детского сада № инв. № (военный городок №), расположенного по адресу <адрес>, связанного с: (несущие стены (колонны)) заделка швов – 40 кв.м, (фасады) штукатурка, побелка – 60 кв.м., (кровля 2-х скатная шифер) частичный ремонт – 720 кв.м, (перекрытия) заделка швов плит перекрытия (стяжка) – 20 кв.м, (полы) (санитарно-технические устройства) смена смывного бочка – 1шт., (система отопления) промывка системы, (система ГВС) замена смесителей – 2 шт., замена вентилей – 4 шт., (система ХВС) замена вентилей – 2 шт., (канализация) требуется прочистка, (электрооборудование) реконструкция электроснабжения, замена ламп ЛБ40-20 шт., плафон закрытого типа – 9 шт., светильники – 10 шт., электрические патроны – 30 шт., розетки внутренние – 3 шт., (вентиляция) ремонт приточно-вытяжной вентиляции.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 года.