Решение № 2А-1431/2021 2А-1431/2021~М-1047/2021 М-1047/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1431/2021

Дело № 2а- 1431/2021

УИД 33RS0001-01-2021-00216-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Ежиковой А.А.

с участием

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к ПДН ОП №1 УМВД России по г. Владимиру, УМВД России по г. Владимиру о признании незаконной постановку несовершеннолетнего на профилактический учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ПДН ОП №1 УМВД России по г. Владимиру в интересах несовершеннолетнего ФИО5, требуя признать незаконной постановку его на профилактический учет.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Владимиру, заинтересованного лица –инспектор отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру ФИО6

Иск мотивирован тем, что, 02.12.2019 года в МБОУ СОШ №31 между несовершеннолетними учащимися ФИО , ФИО, ФИО5 произошла потасовка. 24.04.2020 г. инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру ФИО6 в отношении ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В тот же день ФИО5 был поставлен на профилактический учет в ПДН ОП № 1 УМВД России по г.Владимиру. Однако ФИО5 не причинял вреда ФИО и не имел умысла на совершение общественно опасного деяния.

При этом должностными лицами проверка в порядке ст. 144 УПК РФ проведена поверхностно, без оценки действий участников конфликта. Акт СМЭ № 733 составлен на основании медицинских документов, не имеющих отношения к событию 02.12.2019г.

Считая постановку на профилактический учет несовершеннолетнего ФИО5 нарушающими его права, ФИО4, являющаяся его опекуном, просит признать ее незаконной.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена о дате и времени его проведения надлежащим образом.

Представляющие интересы административного истца ФИО1, ФИО5 поддержали заявленные ею требования, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для постановки несовершеннолетнего на профилактический учет. Пояснили также, что нахождение на профилактическом учете не позволило ФИО5 поступить в кадетский корпус для прохождения обучения.

Представитель административного ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Возражения мотивировала тем, что 02.12.2019 г. в дежурную часть ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру от ФИО7 поступило сообщение об избиении ее сына ФИО в СОШ № 31 г. Владимира. В ходе проверки по материалу КУСП № 24491 от 02.12.2019 было установлено, что 02.12.2019 г. в СОШ № 31 г. Владимира между учащимися ФИО , ФИО и ФИО5 произошла потасовка, в результате которой ФИО5 нанес ФИО телесные повреждения, причинившие его здоровью легкий вред. Поскольку ФИО5 не достиг к моменту совершения деяния возраста, предусмотренного уголовным законом, с которого наступает уголовная ответственность, постановлением инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру К.Д.ДБ. от 24.04.2020г. в отношении ФИО5 в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 115 УК РФ было отказано на основании ч. 3 ст. 27, п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145 и 148 УПК РФ.

Указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отменено и незаконным не признавалось.

Согласно п.49.1.6. инструкции по организации деятельности по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 845 от 15.10.2013г., несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежат поставке на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки.

В этой связи 24.04.2020г. инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру К.Д.ДБ. вынесено заключение, утвержденное заместителем начальника отдела полиции, о постановке ФИО5 на профилактический учет в отделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру и заведена учетно-профилактическая карточка.

На основании рапорта данного инспектора 25.05.2021г. ФИО5 в связи с его исправлением, был снят с учета в отделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру.

Полагала также срок обращения в суд с настоящим иском пропущенным, поскольку о постановке ФИО5 на профилактический учет его опекуну ФИО4 было известно в тот же день – 24.04.2020г.

Представитель административного ответчика ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру, заинтересованное лицо инспектор ПДН ОП № 1 УМВД России по городу Владимиру ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дате его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что 24.04.2020г. по результатам рассмотрения материала проверки № от 02.12.2019г. по заявлению ФИО7 по факту причинения ее сыну ФИО телесных повреждений в СОШ №31 г. Владимира инспектором ПДН ОП №1 УМВД России по г.Владимиру ФИО6 было вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении ФИО5 уголовного дела по ч.1 ст. 115 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с недостижением возраста уголовной ответственности.

24.04.2020г. года несовершеннолетний ФИО5 был поставлен на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних ОП №1 УМВД России по г.Владимиру на основании заключения инспектора ФИО6, утвержденного заместителем начальника отдела полиции, с заведением учетно-профилактической карточки №.

Суд считает оспариваемую постановку несовершеннолетнего ФИО5 на профилактический учет законной, исходя из следующего.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" для целей указанного закона лицо, не достигшее возраста 18 лет, совершающее антиобщественные действия, признается несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому ( ч.2).

В силу ст. 4 указанного Федерального закона к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся органы внутренних дел.

Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право в установленном порядке вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, в частности, совершивших антиобщественных действия.

К категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа относятся, в том числе, несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 5 указанного Федерального закона).

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел, в заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Закона N 120-ФЗ).

В рассматриваемом случае такая информации содержалась в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.04.2020г.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют об антиобщественном поведении ребенка, что подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств.

Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 года №845, также предусмотрено постановка на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (п.49.1.6).

Доводы представителей истца о незаконности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.04.2020г. не могут быть приняты во внимание, поскольку оно не отменено и вступило в законную силу.

При этом из материалов дела следует, что ФИО4 обращалась в прокуратуру г. Владимира с жалобами на данное постановление только в части постановки несовершеннолетнего ФИО5 на профилактический учет, не оспаривая основания прекращения уголовного дела.

В связи с этим постановка несовершеннолетнего ФИО5 на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки произведена административным ответчиком при наличии к тому законных оснований, в пределах представленных полномочий, соответствует порядку принятия такого решения и не нарушает права административного истца и несовершеннолетнего ребенка.

Так, оспариваемое решение направлено на защиту прав и законных интересов ребенка, на устранение причин и условий, способствовавших совершению им противоправных и антиобщественных действий; с несовершеннолетним требуется проводить индивидуально-профилактическую работу в установленном порядке, направленную на соблюдение правил общежития и исключение такого отрицательного поведения в будущем.

Кроме того, на основании рапорта инспектора ПДН ОП №1 УМВД России по г.Владимиру ФИО6 несовершеннолетний ФИО5 был снят с учета на основании п.п.62.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации в связи с исправлением.

Суд считает также срок обращения административного истца в суд, установленный ст. 219 КАС РФ пропущенным, поскольку о постановке ФИО5 на профилактический учет ФИО4 была уведомлена 24.04.2020г. при даче объяснений в Отделе полиции N 1 УМВД России по г. Владимиру, в которых она лично написала о разъяснении правил постановки и снятии с учета.

Впоследствии в июне и августе 2020 года обращалась с жалобами на неправомерность постановки сына на профилактический учет в прокуратуру, однако направление настоящего иска в суд последовало только 29.04.2021г., т.е. с пропуском предусмотренного законом трехмесячного срока.

Уважительность причин пропуска срока обращения в суд в соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ административным истцом не доказана.

Указанное обстоятельство в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к ПДН ОП №1 УМВД России по г. Владимиру, УМВД России по г. Владимиру о признании незаконной постановку несовершеннолетнего на профилактический учет отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова