Решение № 2-242/2019 2-242/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-242/2019

Р Е Ш Е Н И Е 2-242/2019

Именем Российской Федерации

Рязанская область

р.п. Старожилово 29 июля 2019 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Королёва И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, (по доверенности),

при секретаре Пудиковой С.А.,

рассмотрев исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе к Администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что Заместителем начальника и Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе в период с 0L04.2019r. по 26.04.2019г. была проведена плановая проверка в отношении Администрации МО - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области. Основанием для проведения проверки явилось распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 18.03.2019г. № 434.

В результате проведённой плановой проверки установлены факт противоправных действий в отношении санитарно-эпидемиологического законодательства ст. 11 абз.1,2, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.6, п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» ст.8 п.1, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п.6, п.21.приложение №3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...», а именно:

Пункт 1 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» освещенность на рабочем месте специалиста не соответствует санитарным нормам 196+18,11 лк при нормативе ЗООлк

Пункт 2 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» относительная влажность 29.7+5,77% при нормативе 40-60%

Пункт 3 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение п.6, п.21 Приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011г. №302н « Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и рабо^, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...», Администрацией МО - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не представляются в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе списки контингента работников подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных производственных факторов. Заключительные акты о результатах периодических медосмотров за 2017-2018 годы не представлены.

Пункт 4 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение п. 8 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010г. «681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп» не организован сбор и не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование»

Пункт 5 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение п.З Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010г.№681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп,...» не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами, в соответствии с Уставом

Пункт 6 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" рабочие столы главного бухгалтера и специалиста 1 категории размещены так, что видеодисплейные терминалы ориентированы боковой стороной к световым проемам, где естественный свет падает преимущественно справа, а не слева.

Пункт 7 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" рабочие места оснащенные персональными электронно-вычислительным машинами не организованны рабочими стульями (креслами) подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Пункт 8 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»,-на кладбищах с.Большие Поляны, д. Хрущево, с Суйск для питьевых и хозяйственных нужд не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение,

Пункт 9 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на кладбищах с.Большие Поляны, д. Хрущево, с Суйск при отсутствии хозяйственно - питьевого водоснабжения не предусмотрено устройство шахтных колодцев для полива и общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Пункт 10 акта №36 от 26.04.2019г.

В нарушение ст. 22 п. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 п. 1, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления; п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», На участках кладбищ с.Большие Поляны, д. Хрущево, с Суйск не предусмотрены стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Опавшая листва, искусственные цветы, венки и д.р. отходы производства и потребления складируется по периметру кладбищ в хаотичном порядке. Фотоматериалы прилагаются.

Пункт 11 акта №36 от 26.04.2019г.

нарушение ст. 22 п. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.8 п. 1, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления; п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на кладбищах с.Большие Поляны, д. Хрущево, с Суйск, не оборудованы огороженные площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований, предусмотренных статьями ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Одновременно согласно статье 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п.2 ст.21 Закона №52-ФЗ Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным давилам.

В соответствии со ст. 34 Закона №52-ФЗ В целях предупреждениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовыхнеинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеванийработники отдельных профессий, производств и организаций при выполнениисвоих трудовых обязанностей обязаны, проходить предварительные припоступлении на работу и периодические профилактические медицинскиеосмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основаниипредложений органов, осуществляющих федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления вотдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурныхподразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведениюмедицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели июридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые длясвоевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники,отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются кработе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению вличные медицинские книжки и учету медицинскими организациямигосударственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами,осуществляющими федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

По результатам проведения плановой выездной проверки юридическому лицу Администрация МО - Ленинское сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области» было дано предписание ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе от 22.04.2019г. №28 об устранении нарушений санитарного законодательства РФ в срок до 27.06.2019г.

Юридическое лицо - Администрация МО - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области было привлечено к административной ответственности по ст.6.4, относящейся к разделу II КоАП РФ. (постановление №112 от 23.04.2019г.) Должностное лицо - глава Администрации МО - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.6.4, относящейся к разделу II КоАП РФ(постановление №112 от 23.04.2019г.)

Согласно поступившего 27.06.2019г. письма Администрации МО - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области пункты 3, 9,10,11 предписания №28 от 28.04.2019г. не выполнены, а именно:

По пункту 3-предоставить заключительные акты о результатах периодических медицинских осмотров за 2019 год.

По пункту 9- на кладбище с. Большие Поляны отсутствует устройство шахтных колодцев для полива и общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; на кладбище с.Суйск отсутствует устройство шахтных колодцев для полива и общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; на кладбище д. Хрущево отсутствует устройство шахтных колодцев для полива и общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и 'правил.

По пункту 10-на участках кладбищ с. Большие Поляны, д. Хрущево, с Суйск предусмотреть стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

По пункту 11- на участке кладбища с.Большие Поляны, оборудовать огороженные площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников;, с Суйск оборудовать огороженные площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников.

В силу требований статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗнесоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создаетугрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения ираспространения заболеваний.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 12 ПС РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций,. органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, ' обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные - государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства. В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Старожиловском районе, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области от 22.04.2013г. № 60, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ^Рязанской области в Старожиловском районе является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Старожиловского, Пронского, Михайловского и Захаровского районов непосредственно. На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, Положением о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе.

Истец просил присудить Администрации МО - Ленинское сельское поселение Старожиловский муниципального района Рязанской области (Рязанская обл. Старожиловский район, п. совхоза им. Ленина, ул. Советская, д.8) исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В срок до 1 октября 2019 года:

Предоставить заключительные акты о результатах периодических медицинских осмотров контингента работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, за 2019 год.

На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, д. Хрущево установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, д. Хрущёво оборудовать стоянки для автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним;

На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, оборудовать огороженные площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников.

В судебном заседании представитель истца – начальник ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе – ФИО1 исковые требования поддержал

Представитель ответчика – Глава администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области ФИО2 исковые требования признал.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не нарушает права и интересы других лиц и не противоречит закону.

В соответствии с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения решения в до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе к Администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ

1) Предоставить заключительные акты о результатах периодических медицинских осмотров контингента работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, за 2019 год.

2) На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, д. Хрущево установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

3) На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, д. Хрущёво оборудовать стоянки для автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним;

На территории кладбищ: с. Большие Поляны, с. Суйск, оборудовать огороженные площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области.

Судья И.В. Королёв